洪奇昌　尹丽乔

大陆政府二十大后，习近平不令人意外地进入了他作为大陆政府领导人的第三任期。中美关系、两岸局势、区域安全会朝什么方向发展呢？最近有什么重要的事件，可能提供我们一些观察北京未来两岸及对外政策的契机呢？

近来，“斗争”似乎是大陆政府的主旋律。二十大前夕，大陆政府中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》，要求各地区各部门认真遵照执行。《规定》中特别提到，“斗争精神不强”的干部，不适宜担任现职。2022年9月30日，习近平在《求是》发表《新时代中国政府的历史使命》，更是近一步强调“斗争”精神的重要。不过，跟谁斗争，怎么斗争，什么时候斗争，北京似乎有更细致的考量。

细看习近平二十大报告对两岸的讨论，着重点不只是斗争。习近平在报告中特别提到，北京须要“尊重、关爱、造福台湾同胞”并致力于“促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，促进两岸同胞心灵契合”。当然，习近平在报告中也提到北京不会承诺放弃对台使用武力，不过斗争与交流合作并行，一面统战，一面“保留采取一切必要措施的选项”以“针对外部势力干涉和极少数台独分裂分子及其分裂活动”。

另一方面，习近平最近于“美中关系全国委员会”年度颁奖晚宴致贺信时说：“中方愿同美方一道努力，相互尊重，和平共处，合作共赢，找到新时代中美正确相处之道”。的确，斗争美国，符合中国利益吗？有一个说法认为，中国8月份抗议佩洛西访台的军演，可震慑美国。这符合事实吗？军演后，美国国会持续推动《台湾政策法》，并不断加码对台的军事援助。今天在华府，不要说对中国让步，连认为美国应该安抚中国，对中国进行“战略再保证”的论调都不常见。中国斗争美国，是否只是在鼓励美国斗争中国呢？

历史上大国相处，大多时候都是竞争中有合作，合作中有竞争。今天，中美之间也有斗争的一面，也有交流合作的一面。北京如何在对台对美政策上平衡这两个对立——但在辩证上统一——的面向，产出具体政策，值得观察。

再进一步说，我们也应思考如何鼓励、说服北京加大支持维护区域稳定的政策。这不只是美国的挑战、台湾的挑战，也是区域各国所须要面对的挑战。不过，这是一项非常严峻的挑战。以往，各界与北京有各种正式及非正式的联络沟通管道，私底下有时候可以进行一些较为坦诚的对话。现在，这些管道很多似乎没那么畅通了。保持这些管道的畅通，可减少误判，增加互信，符合北京及各界利益。现在习近平大权在握，应可自由洒脱，在后冠病时代重新开启增进对外联络的沟通。

我们认为，接下来至少可以从两个面向，观察习近平第三任期的对外及两岸政策。

一，最近美国发布了两项文件。第一为拜登政府最新的《国家安全战略》报告；第二是美国商务部工业与安全办公室（BIS）对中国进阶电脑科技与半导体产业的出口管控。这两份报告，清楚揭示美国在军事上及经济上对中国敌意的增强。如《国家安全战略》所言：“中国企图改造国际秩序，而且在经济、外交、军事与科技上越来越有能力达成目标，是唯一既有此企图，也有此能力的竞争者。”北京对美如何反应，仍不清楚。北京是会升高对抗，还是试图与美国谈判，双方做出某些妥协？

二，我们也可观察将要召开的二十国集团峰会（G20），拜登和习近平是否碰面会谈，如果碰面，谈什么。在拜登当选总统后，拜登和习近平还未有实体会面。实体会面，对双方，尤其是习近平，都有一定风险。拜登会恭贺习近平连任吗？双方见面，会唇枪舌剑，导致氛围更为紧绷吗？重要的是，美国期中选举，不管结果如何，都不会影响拜登中国政策的基本延续性，弱化拜登立场。对中强硬，是共和与民主两党现在的共识。

最近几十年来，中国大陆改革开放取得非常大的成绩，这跟大陆与国际接轨脱不了关系。当然，这不代表在全球化的世界当中，国家之间没有争端。不过我们应谨记，斗争是手段，不是目的。天天斗争，跟所有人斗争，为斗争而斗争，将斗争教条化，不符合任何国家的利益。如何在竞争与合作之间保持平衡，就是“治大国若烹小鲜”最重要的挑战之一。

作者洪奇昌是海基会前董事长

尹丽乔是哈佛大学

费正清中国研究中心研究员