时事透视

潘永强

马来西亚第15届大选后出现悬峙国会，没有单一政治阵营可以立刻组成政府，经过连日来的博弈和协商，最终由议会最大阵营希望联盟（希盟）主席安华依布拉欣成功筹组政府。新政府以希盟和国阵成员党为主，再加上东马的党派，显得较为包容性和多元性，以抵御选后伊斯兰势力壮大的压力，也有望创造出有别于旧国阵模式的政治新秩序，实际意味着马来西亚政治已迈入新阶段。

2022年大选最出人意表的结果，就是伊斯兰政治的强势崛起。由伊斯兰党和土著团结党组成的国盟，在马来人社会取得过半选票，在东海岸大胜，并在雪兰莪州以北扩大影响。如果由国盟主导政府，其政治光谱过于保守和右倾，会对广大的非马来人带来压力，也不受企业界和外资欢迎。因此，过去五天马国筹组联合政府的过程，主要纠结于一个矛盾，即权力安排是否要反映社会的多元性和包容性，才符合马国的民情和社经需要。

希盟无疑是议员人数最多、得票率最高、包容性最强的阵营，有跨族群的议员和不同宗教与文化的代表，在砂拉越和沙巴亦有议员当选，更获得东马政党支持，有较广泛的代表性与全国民意基础。可是，希盟并没有取得马来社会认同，甚至在马来人选票的竞逐中败下阵来，落后于国盟与国阵。要是希盟主导的政府只以非马来人选票为主，另加部分东马议员，其政权是脆弱与不稳定的，它必须得到西马的马来建制政党支持，才可以减轻马来社会的不安。

在组阁陷入僵局之际，君主立宪的体制发挥了调解与疏理作用。国家元首倾向筹建一个具包容性的团结政府，意味着联合政府成员要纳入希盟，同时也要有马来建制力量的参与，它既可以是国盟也可以是国阵。由于国盟的慕尤丁坚决反对与希盟合作，最后焦点就放在国阵身上，它必须作出选择而非置身事外。结果国阵同意加入希盟主导的联合政府，化解这次僵局。

以巫统为主的国阵选择与希盟合作，其实符合其战略利益。一来不违抗立宪君主的意向，向马来社会表现出忠君之态度，二来国阵和国盟在选票市场上严重重叠，与慕尤丁的国盟合作将被边缘化，选择希盟反而可以明确分工，有利于争取华人好感，徐图再起。在霹雳州的悬峙州议会，国阵同样与希盟合作，逻辑显然一致。

由安华出任首相，结合国阵和东马政党成立政府，也是马国形塑政治新秩序的起点，既是民主转型的软着陆，也有望告别旧有秩序。自1998年以来，马国进入漫长的民主转型阶段，反对党和民主人士试图打破国阵的威权民主体制，屡败屡战，历经艰辛。国阵的政治模式表面上是各族群政党分享政权，实质上巫统一党独大，这个体制既有种族威权色彩，也有中央集权的性格。

国阵模式的特征在于，收编各族群的保守精英，在体制内接受巫统分配权力，从中调节社会分歧。据此建立的这套政治秩序，维持了30余年之久，经过2008年以后三届大选的摇撼，终在2018年崩塌坠落。但是，国阵的政治秩序被终结后，一时之间并没有另一套有效的新秩序可资替代，而威权体制又蠢动回潮，这就是过去四年半政局浮动，无法确保政治稳定的主因。

此前，马国民主派人士倡导两线制，仿效英美两党制，主张建立两个跨族群的多党派阵线，彼此轮流执政。可是2018年国阵下野后，两线制理念未能实现，反而呈现政党破碎化局面。如今希盟与巫统两个竞争多年的宿敌，在大选后根据议会实力协商共组政府，是参照西欧的联合政府模式，希望走出一个新的政治秩序。

安华政府涵盖了马国政治上进步与民族主义的成分。希盟代表多元、进步和城市中产阶级的改革力量，巫统则是代表中间偏右、马来民族主义和乡区群众的保守政党。两大阵营包含了马国社会主流的政治光谱，将意识形态更为右倾和排他性的国盟，排除在联合政府之外。

这个新政府尚须接受检验，预期将会面对马来右倾宗教势力的顽抗与压力。无论如何，相对于2018年上台时标榜进步和理想性格的希盟政府，这次安华组阁，应该会采取更务实与谨慎的姿态，相信也有更坚定的抗压能力和政治韧性，去回应全新情势，建立后国阵时代的政治新秩序。

作者是马来西亚华社研究中心董事