2022年12月14日

12月8日，美国国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔在华盛顿举行的一个论坛上指出，中国短期内希望与美国保持稳定的关系，美国也设法实现这一目标。

他说，全球将在未来几个月看到中美两国恢复一些更为实际，更可预测的大国外交元素；这些发展将使整个区域感到较为踏实。他没有说明这些发展的细节。

接着，美国国务院负责亚太经合组织事务的高级官员默里，12月12日在美国驻新加坡大使馆的记者会上指出，经历冠病疫情后，亚太经合组织成员国广泛认同，必须有更具韧性的供应链。中国与美国都是亚太经合组织的成员，所以两国在这个组织的框架内保持沟通，确保供应链具备应有的弹性。

此前，美国商务部长雷蒙多和财长耶伦11月底在不同场合表明，美国在供应链方面不寻求与中国脱钩，因为美中维持强有力的经贸关系对全球经济很重要。

中美关系跌宕起伏，最近几年每况愈下。今年8月，美国众议院议长佩洛西在北京的抗议声中访问台湾，中美关系陷入低谷，两国一年多来重建的对话机制与合作几乎全部暂停。

11月14日，美国总统拜登与中国国家主席习近平在峇厘岛举行双边会议，这是两国首脑任上的首次面对面会谈。美国方面指出，首脑会议是要让双方了解各自的红线，并为两国的关系建立护栏，避免误判的事件发生。

在双方就人权、俄乌战事和经济问题上的分歧增长之际，两国领导人在会谈中承诺，双方要进行更频繁的沟通。12月11日，美国一个高级代表团在毗邻北京的廊坊市，与中国外交部副部长谢锋举行会谈，并为美国国务卿布林肯明年初访华做准备。

多年来，中美两国在贸易、科技以及安全等多个领域，存在重大的分歧甚至对峙。双方的互信基础非常薄弱。

美国把中国视为最大的竞争对手，它先后组建澳英美三边安全协议（AUKUS）与美日印澳四方安全对话（Quad）以及晶片联盟，被北京视为围堵中国以及限制中国发展的手段。另一方面，中国的崛起与强势的外交行为，以及在科技上追赶美国的决心，令华盛顿忐忑不安。

即便如此，两国都同意建立护栏与沟通的必要。美国对华政策的话语与陈述方式，最近也出现一些变化。

2021年3月，布林肯提出了“竞争、合作、对抗”的对华政策。根据政策，美国表明，与中国互动时，“该竞争的时候竞争，能合作的时候合作，必须对抗的时候对抗”。今年5月，他提出了“投资、协同、竞争”的对华政策框架，通过加大国内投资以及团结盟友，与中国竞争。

在最新的陈述中，布林肯放弃了较早前使用的“对抗”字眼。他在演讲中也表明，美国“不寻求冲突或新的冷战”“不寻求改变中国的政治体制”以及“不支持台湾独立”。

尽管如此，竞争仍然是中美关系的主旋律。两国在各个领域短兵相接，并在本区域积极争取支持，提高了擦枪走火的风险，区域的小国也备受选边站的压力。

在重新设置两国关系时，中美双方或许可从简到繁，寻找合作的突破口。这包括气候合作、疫情防控、打击毒品或粮食供应的协调。在涉及各自的核心利益课题时，两国有必要充分了解对方的底线，加强护栏，确保斗而不破。

美国与中国分别是全球第一与第二大经济体。它们有义务加强全球供应链的韧性，并制止保护主义的蔓延。

在这方面，中美两国应积极处理特朗普政府时期出台的惩罚性关税课题。这将对缓解全球通胀以及可能出现的经济衰退问题，起到积极的作用。

另一方面，美国限制国内和盟友的半导体企业向中国出售先进半导体制造设备，将进一步冲击全球晶片的供应链。中美双方有必要对这个课题进行坦承的沟通，了解彼此的关切。既然双方都表明不寻求脱钩，在这个课题上应该还有讨论的空间。

中美的竞争白热化，双边关系在短期内不太可能有突破性的进展。即便如此，两国在发展大国外交之际，有必要展示大国风范，引领国际社会遵循以规则为基础的国际秩序，为区域的和平与繁荣作出贡献。这也符合它们各自的利益。