张竞

北京顺利促成利雅德与德黑兰重建外交关系，不但让国际社会跌破眼镜，更由此展现出中国逐渐提升的全球影响力。

沙特阿拉伯与伊朗交恶多年，其中并不如外界所想像，仅限于伊斯兰逊尼派和什叶派间教义矛盾，更重要因素其实是基于世俗世界之地缘战略与国家安全算计。但在如此长久政治对立关系冰冻架构下，能够让双方愿意搁置争议重建关系，北京确实显现出大国外交实力与风范。

观察此项外交和解，可有下列五点认识:

首先是证明北京确实具备大国外交实力，这不但需要相当程度之综合国力作为后盾，更要在当事国前通过政治诚信与外交威望考验。就检证北京外交实力来说，有些无法轻易认知之抽象资产，倒真是在此次促成双方和解过程中得以显现。

其次就要谈到北京投注此项外交调停工作，充分证明中国对于涉入中东问题亦有意愿，所以才会出面来化解双方矛盾，并且协助改善双方关系。促成利雅德与德黑兰重建关系，绝对不会是简简单单之平坦路途，整个过程必然要劳心劳力，折冲樽俎来往传话也会相当辛苦，但确实由此可证明北京涉入调停意愿相当坚定。

再者就要思考中国仰赖中东地区提供支持其经济民生运作所需能源，因此中东地区和平稳定对于维系能源供应来说，重要性毋庸置疑。由于利益是对外政策重要驱动因素，直接影响推动政策之意愿，因此从前述北京愿意协助斡旋利雅德与德黑兰重建关系，其实就证明双方建构稳定往来关系，降低冲突风险，确实是事关北京重大国家与外交利益。

此外，从北京在全球社会毫无预警前提下，主动调停沙特阿拉伯与伊朗双方重建关系，可以认识到北京面对国际社会，所作所为确实具有主导性，关注议题与运作进程更有自主性，绝对不是依据其他强权所设定的议程而随之起舞。从北京近年来斡旋朝鲜半岛对话沟通，推动起草南中国海行为准则，更显现外交政策具有高度自主性与强烈坚定政治意志。

同时就调停德黑兰与利雅德重建关系来说，北京更证明能为华盛顿所不能为；尽管这未见得是刻意要与美国互别苗头，但却很残酷戳破华盛顿并无滴水不漏，全面主导所有国际事务之地位与能力。这对于提醒华盛顿不要动辄以单边主义蛮干到底来说，更是毫不客气赏上又响又脆的耳光！

最后除前述五点认识之外，此次北京所达成之外交成果，亦让全球注意到，美国情报部门对中东局势掌的握能力，显然出现疏漏迹象。因此华盛顿必然会积极检讨对于沙特政界情报的布置：为何能让利雅德高层、让整个外交决策与作为过程，对美国瞒天过海。

此种情报失误，会让美国国安体系感受到强烈威胁感，同时会让美国更积极投入掌控中东局势与情报搜集任务。

总而言之，对北京来说，本次虽有具体斩获，但此种成果仍存在继续努力扩展的空间。

北京未来能否维护既有成果，继续提升在中东地区之外交影响力，仍然值得继续观察解析。

作者是中华战略学会资深研究员