时事透视
美国总统拜登最近向国会提交2024年的6万9000亿美元(约9万9700亿新元)的联邦预算,其中1万8000亿元是赤字。美国的联邦收入只有5万1000亿美元,入不敷出,要借1万8000亿元来弥补。1万8000亿元是其收入的35.3%。寅吃卯粮是美国政府长期以来的一贯做法,这就是为什么美国联邦政府的债务高达32万亿美元之多。只是现在赤字数字在增大,由往年的1万亿元多一点,增加到近2万亿元。
照此下去,共和党人估计,美国联邦政府的债务在未来10年要再增加10万多亿元,很快达到50万亿元。随着债务的增加,美国政府借钱的能力会越来越难。中国和日本等往日的美债持有大国,正在抛售手中的美债以自保。这将加剧美国政府的财政危机。
历史上帝国垮台的最终原因,无一不是因为财政危机。当年法国因为七年战争,陷于严重财政困难,财长一再劝告路易十六谨慎行事,不要卷入英国与其殖民地美国的战争,但法国精英最终禁不住“用美国削弱英国”的诱惑,大规模支持美国的独立战争,让法国陷入更深的财政危机,引发了闻名的法国大革命,路易十六因此上了断头台。
美国现在债台高筑,理应减少自身的财政压力,但拜登政府禁不住“用乌克兰削弱俄罗斯”的诱惑,深陷俄乌战争,进一步加深了美国的财政危机。
美国的精英一心想削弱俄罗斯和中国,以为削弱对手,自己就安全了。殊不知在削弱对手的过程中,也将削弱自己。美国现在需要的是不是削弱对手,而是更好地加强自身的财政健康。美国现在面临各种问题,毒品泛滥、无家可归、食品安全保障问题,各种民用设施退化老旧,这些都是因为财力有限而无法解决的问题。
美国因俄乌冲突对俄国下狠手,联合盟友对俄国进行了前所未有的严厉制裁,将俄罗斯逐出SWIFT体系,冻结俄国在海外的美元资产,禁止俄国用美元进行国际贸易,把俄罗斯往死路上逼。这对俄国无疑是严重打击。但美国及盟友有所不知的是,它们的制裁只能是杀敌一千,自损八百。制裁俄国严重损害了美国的可信度;让中国、沙特阿拉伯、伊朗、印度,以及巴西等国都看到美国的不可靠,逼它们为将来可能受到美国及其盟友制裁做准备。
俄国要生存下去,只能另起炉灶,与中国等其他金砖国家绕开美元,用本币贸易。现在俄国的对外贸易超过一半改用人民币,在俄国的外汇储备中,美元被清零,人民币成了大头。没有美国的制裁,这种事情根本不可能发生。
美国制裁伊朗,迫使伊朗与中国交好,两国签订了25年的用人民币购买伊朗石油的协定。沙特本来是美国在中东的重要盟友。美元霸权就是靠沙特的石油美元政策维持的。但俄乌冲突后,美国要求沙特增产石油,以配合美国削弱俄罗斯的计划。沙特为了本国利益,拒绝了美国。美国马上表示要放弃对沙特的安全承诺,这让沙特意识到美国的不可靠,于是加快了与中国的接触。中国国家主席习近平受邀访问沙特,两国签订了几十项合作协议。沙特放弃了石油美元政策,允许中国用人民币支付沙特石油。这无异也是对美元的削弱。
在中国的撮合下,最近沙特和伊朗的代表在北京会面,恢复了自2016年中断的外交关系。中东一直是美国的禁脔,现在却让中国拿了头筹。对此美国虽然故作镇定,心中的失落是必然的。这件事向全世界展现了中国的潜力,也让全世界看到这个世界并不是离不开美国。没有世界上最大贸易国中国的支持,没有几个能源大国的支持,美元霸权就要大打折扣。
在这个国际大气候下,尽管美国政府和军方一再说要为台湾跟中国大陆交战,其财政危机将限制在海外进行大规模战争的能力。
希望美国精英和美国人民能及早认识到,俄乌冲突他们可以不管,台湾海峡的冲突他们也可以不管。美国不须要什么都管。美国最应该管好的是自己国家的事情。
作者是美国华伦威尔逊大学
政治学教授