杨丹旭　北京特派员

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中国官方公布中共中央机构改革方案，进一步扩大党权，加强中共对金融、科技和社会工作的全面领导，以应对科技卡脖子，以及金融和社会风险。

继刚结束的全国人大会议通过国务院机构改革方案后，新华社星期四（3月16日）发布中共中央、国务院近日印发的《党和国家机构改革方案》，披露涉及中共中央，以及人大和政协的机构改革方案。

在备受瞩目的中共中央机构改革上，如外界预期，官方将组建中央金融委员会和中央金融工作委员会。

其中，中央金融委员会将负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进和监督落实；研究审议金融领域重大政策、重大问题等。

官方将设立中央金融委员会办公室作为办事机构；原有的国务院金融稳定发展委员会不再保留。

中央金融委员会预计将统一领导中国央行、证监会，以及在本轮国务院机构改革中新组建的国家金融监督管理总局。

中央金融工作委员会则负责金融系统党建，与中央金融委员会办公室合署办公。这相信是为强化中共对金融系统人事和纪检工作的领导，在以技术官僚为主的金融系统，确保忠诚与廉洁。

根据方案，中共也将组建全新的中央科技委员会，加强党对科技工作的集中统一领导。

委员会的职责包括统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，研究审议国家科技发展重大战略、规划、政策，统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题等。

分析人士预计，考虑到防范金融风险和应对美国针对的重要性，不排除新组建的中央金融委员会和中央科技委员会都将由中共政治局常委亲自领导。

组建中央社会工作部统筹指导信访工作

根据方案，中共也将组建新的中央社会工作部，负责统筹指导信访工作，统一领导全国性行业协会商会，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、社会组织、就业群体的党建工作。

该部门将统一领导国家信访局。由于信访工作涉及维稳，不排除中央社会工作部由一名政法系统高官兼管。

北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍接受《联合早报》采访时分析，此次机构改革的一个核心是，让中共中央全面领导可能对国家安全产生风险的关键领域。

他举例，强化中共对科技领域集中领导，是要发挥举国体制，应对卡脖子难题。

唐任伍也说：“中央社会工作部领导信访工作，在社会组织、民间组织、非公有制企业加强党的领导，是为防范类似颜色革命的风险。”

组建中央港澳工作办公室加强对两地事务全面领导

此外，中共将组建中央港澳工作办公室，不再保留单设的国务院港澳事务办公室，以加强中共对港澳事务的全面领导。

方案还提出精减人员编制，中共中央和国家机关各部门人员编制统一按照5％的比例精减。

方案要求，中央层面的改革任务力争在今年年底前完成，地方层面的改革任务要在明年年底前完成。

（记者是《联合早报》北京特派员）