评论:岸田转鹰派 东亚添风险

时间:2023-01-16 14:59内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

来源:旺报社评

日本首相岸田文雄、外相林芳正、防相滨田靖一在完成访英、法等G7成员国行程后,赴美与拜登总统会谈,拜登赞许日本增加防卫支出,并表态支持日本防卫。稍早两国外长与防长举行“2+2”会谈,会后发表联合声明,反对中国企图透过武力片面改变东海现状,及解放军将南中国海岛屿军事化的行为,加上岸田访英时,与英国首相苏纳克签署允许双方相互驻军《准入协定》,岸田政府已明显转向鹰派立场,将对东亚紧张情势平添更多不确定因素。

岸田向拜登说明日本新版《国家安全保障战略》的“防卫三文件”,承诺逐年拉高防卫预算,在2027年达到日本GDP2%,与北约(NATO)的欧洲伙伴看齐,拜登承诺协助日本建立导弹“反击能力”,并背书岸田的防卫政策,强调将完全履行对日防卫的责任。

在新的美日同盟框架下,日本将改变目前以拦截导弹为主的防空策略,转型为美军正推动的“整合防空反导弹”策略。此外,双方将在太空及先进科技领域合作,以因应中国在卫星发展上取得的快速进展。岸田文雄、林芳正与布林肯国务卿在美国国家航空暨太空总署(NASA)签署《美日太空合作框架协议》,将“太空”纳入《美日安保条约》第5条的适用,未来任何国家在太空针对美、日任何一方的攻击,将被视为对双方的攻击。

在“拜岸会”后的“联合声明”中,东京决定购买数百枚美国“战斧”巡航导弹,此为过去日本防卫装备所未见,自卫队将走上攻击型的武装力量,为美国承担“矛”的角色。扬弃“专守防卫”政策后,自卫队将加速与美军一体化,分担制衡解放军的责任。

自卫队成为美国在印太区域应对中国大陆军事挑战的劲旅,使日本成为“台湾有事”时的前线,尤其是冲绳所在的西南群岛基地化,将升高冲绳岛被卷入战争的风险,冲绳人重新燃起3万岛民为“冲绳战役”而牺牲的历史记忆。冲绳不愿重蹈覆辙,美、日如何说服冲绳人,政治难度不小。

拜登矢言“美日同盟现代化”,白宫国安会发言人柯比表示,“日本正加紧行动,跟美国步调一致”,此相当程度肇因于中国崛起带来的挑战及日益恶化的台海局势。“拜岸会”重申维护台湾海峡和平稳定的重要性,再度强调此为“维系国际社会安全与繁荣无可或缺的要素”。

岸田并在约翰霍普金斯大学高级国际问题研究院,以“日本在历史转折点上的决断”发表演说,将强化防卫力定位为“美日同盟历史上最重要的决定之一”。“岸田外交”对美日同盟的改变,远甚于“安倍外交”,出乎北京对一向“友中”的“宏池会”掌门人岸田领政日本的意料。

岸田在华府的演讲中,重申将对中国“言所当言”,要求北京采取负责任的行动,并将努力推进构建“具有建设性的稳定的关系”。岸田希望维持与中国大陆的高级别对话关系,但若将“对话”视为缓兵之计,争取强化美日同盟与自卫队由“盾”转型为“矛”的时间与空间,大陆将兴趣缺缺。

北京初步反应相当温和,外交部发言人汪文斌12日表示,“美、日开展双边军事合作应确保不损害第三方利益,不损害地区和平稳定”。但北京心知肚明,美、日联手对抗中国俨然成形。大陆若失去改善中日关系的动因,岸田想实现稳定的中日关系,无异缘木求鱼。若中日关系失速恶化,东亚和平将无以为继,安倍的“台湾有事即日本有事,亦即美日同盟有事”可能一语成箴。

走出“专守防卫”的日本能否有效“事前吓阻”中国,充满不确定性,却可能助势中美对抗升高,双方失去跳脱修昔底德陷阱的机会。如此将使美国战略暨国际研究中心台海兵推成为现实的印太场景,届时不论胜负谁属,台湾人与冲绳人必是最大输家。


 

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