中菲两国发布联合声明，称中国官方和小马可斯举行了“友好而富有成果的会谈”。不过，受访学者分析，中菲仅阐述一贯立场，在南中国海议题上未取得实质突破。

黄小芳　北京特派员

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中菲在中国官方和菲律宾总统小马可斯会晤后发布联合声明，重申维护及促进地区和平稳定，以及南中国海航行和飞越自由的重要性，两国同意以和平方式处理争议。

受访学者分析，中菲仅阐述一贯立场，在南中国海议题上未取得实质突破。

小马可斯星期二（1月3日）对中国展开上任后首次国事访问，并在星期三会见中国官方，以及中国总理李克强和全国人大常委会委员长栗战书。

中菲两国星期四上午发布2800多字的联合声明，称中国官方和小马可斯举行了“友好而富有成果的会谈”。声明涵盖南中国海议题、中菲双边关系、经贸合作、海洋合作等内容。

声明称，两国元首就南中国海局势“深入坦诚交换意见”，强调南中国海争议不是双边关系的全部，同意妥善管控分歧。双方重申维护及促进地区和平稳定、南中国海航行和飞越自由的重要性，同意在《南中国海各方行为宣言》以及《联合国宪章》和1982年《联合国海洋法公约》基础上，以和平方式处理争议。

上述内容与2018年发布的中菲联合声明表述相似。南京大学国际关系学院院长朱锋接受《联合早报》采访时分析，双方在南中国海问题上的表述没有实质性的突破，还是强调继续保持合作与对话。

中国官方与小马可斯星期三会晤时，已表示将重启南中国海油气开发磋商，声明则提到要“尽早重启海上油气开发磋商”。

中菲2018年签署两国政府关于油气开发合作的谅解备忘录，2019年开始磋商，尝试缓和两国在南中国海利益分歧；杜特尔特政府去年6月以宪法限制和主权问题为由终止磋商。

根据菲律宾宪法，菲律宾政府和外国企业的共同开发项目中，各方必须承认发掘的天然资源为菲律宾所有；菲律宾政府必须得到六成的净收益，服务供应商则得到四成。菲律宾外长马纳洛去年透露，中国寻求把菲律宾和中国的净收益占比改为五比五或51％对49％，并根据中国法律增添条款。

菲律宾大学政治学系助理教授吴安平受访时指出，杜特尔特政府与中国有关油气开发合作的磋商陷入了僵局，对小马可斯而言，最简单的解决方式是修改宪法。

《南中国海行为准则》单一磋商文本草案2019年完成一读后，谈判至今未见显著进展。根据声明，中菲元首承诺推动按照相互商定的时间进度，早日达成有效、富有实质内容、符合包括1982年《联合国海洋法公约》在内国际法的《南中国海行为准则》。

中菲也将建立中国外交部边海司与菲律宾外交部海洋司直接沟通机制，并同意尽早召开中菲海警海上合作联合委员会第四次会议，适时举行年度防务安全对话。

学者：南中国海现状不利菲律宾

吴安平认为，中菲在南中国海的现状不利于菲律宾，双方必须对中国海警和海军在菲律宾专属经济区内的活动作出具体表态，说明将如何解决这个问题，否则难以取得实质进展。

菲律宾是美国传统盟友，中美分别是菲律宾第一和第二大贸易伙伴。2021年，美国市场占菲律宾总出口额的15.9％，中国市场紧追在后，占15.5％。

中菲同意进一步发展双边贸易，争取恢复并超越疫情前双边贸易额。双方强调促进贸易平衡的重要性，将为菲律宾出口产品扩大市场准入。

两国也在农渔业、基础设施、金融等领域签署了14项合作文件。菲律宾官方文告称，小马可斯访华期间，中国投资者承诺投资228亿美元（约305亿新元）。

朱锋解读，小马可斯上任后和美国的关系不断拉近，但菲律宾在经济、清洁能源等领域又离不开中国；小马可斯力图通过此次访华在中美之间求取平衡，一方面拉住美国成为南中国海问题最重要的战略力量，另一方面进一步深化与中国的合作获得发展利益。