特朗普不可能一味通过对外课题转移视线，他肯定也必须花大精神和气力来应对国内乱局。这一来，美国在他的任期内就更加无心也无力去思考或构建什么新的世界秩序，只能听由美国治下的和平日益陵夷。

Pax Americana有好几个中文译法，包括：美国治下的和平、美式和平、美利坚治世、美利坚和平等。不管怎么译，它指的是战后以来由美国主导下相对和平的世界秩序。在一些美国人看来，这个秩序已随特朗普的二进宫结束。

曾任美国驻欧盟大使的达尔德尔（Ivo H. Daalder）去年11月就曾在政治新闻网站Politico发表文章，宣称美国治下和平将在今年1月20日随特朗普宣誓就职而结束。1月30日，他和另一位学者林赛（J.M. Lindsay）在《外交事务》杂志上撰文，又一次如此宣告，并进一步说，世界将回到19世纪欧洲的强权政治（Power Politics）时代。

为什么这么说？两人称：美国主导的国际规则秩序诞生于1941年12月7日日本袭击珍珠港，随着特朗普的二度就职而死亡。特朗普长期以来一直认为，这一秩序不利于美国，因为它让美国背负维护全球秩序的重担，并让盟友砍菜头。国务卿鲁比奥在参议院的确认听证会上也宣称：“战后秩序不只已经过时，它现在也成了对付我们的武器。”

与此同时，特朗普对美国支持乌克兰和台湾都持怀疑态度，并急切要采用关税手段对付其他国家，威胁要拿回巴拿马运河，兼并加拿大和格陵兰，清楚显示他怀揣着回到19世纪强权政治和势力范围的意图，虽然他没有在外交政策中如此明言。

强权政治是欧洲强权瓜分天下和划分势力范围的时代。这符合特朗普的想法，美国优先，只管住自己的利益和势力范围，也就是称霸西半球，有回归门罗主义的味道。真的如此吗？看来还很难说。因为特朗普也就是再多做四年而已，四年后美国政治会发生怎样的变化谁也说不准。四年内，特朗普或许可以颐指气使，呼风唤雨，大闹白宫，但是否就能掀翻“深国”牢固的地盘，实是一个很大的问号。

无论如何，美国号令天下的时代确实已渐渐在没落，而接下来的四年只会加速这个进程。简单说有好几个原因。首先，是众叛亲离。特朗普只想做天下第一，只要别人给他好处，占便宜，但却不愿意领导世界，这是在自毁长城，因为谁也忍受不了这样的霸道作风。他越是蛮横无礼，滥用强力，就越是会失去人心，失人心则失天下。

比如，对近邻巴拿马、墨西哥和加拿大下手，单方面加征关税，出言恫吓，不尊重甚至尽情戏谑和嘲弄它们的政府领导人，这必然引起邻国民众的反感和厌恶。同样的，除了加征关税，还强要北约国家缴交更高的保护费，增加国防开支买美国的武器，也必然令一众盟国寒心。

其次，是脱群孤立。特朗普一上任就发出行政令，宣布美国再次退出世界卫生组织和巴黎协定。世界卫生和地球暖化都是当今世界面对的重大课题，而堂堂大国竟然撒手不管，脱群行为使路人为之侧目。语云：一之为甚，岂可再乎！特朗普却偏偏肆意为之。如此折腾，肯定只有折损美国作为一个大国的地位和信誉，遑论占据道德高地。

其三，是加剧内乱。如同上一任期，特朗普一上台就迫不及待着手推翻前朝的几乎所有政策和措施。在宣誓就职当天，一口气签署40多道总统行政令，包括：赦免约1500名国会山骚乱参与者，并为其中14人减刑、取消电动车推广政策、取消出生公民权、停止联邦政府和军队中的多元化、公平和包容性（DEI）政策、驱逐大批非法移民等等。这些政令全面翻转拜登和民主党的政策，一下子从极左（所谓进步）转到极右（所谓保守）。

由于这些都是美国国内极具争议性和撕裂社会的课题，即所谓的文化战争，因此必然要引起社会更加不安，激化两派人马的对立和分化，也可能引发民主党人的反扑和各种相关的诉讼。特朗普不可能一味通过对外课题转移视线，他肯定也必须花大精神和气力来应对国内乱局。这一来，美国在他的任期内就更加无心也无力去思考或构建什么新的世界秩序，只能听由美国治下的和平日益陵夷。

但其余的世界（the rest）和美国的对手并不会止步不前；反之，它们正在努力推动构建新的多极世界秩序，以取代美国主导的战后秩序，尤其是苏联瓦解后的单极秩序。世界因此正处在一个两股主要势力（美国主导和反美国主导）此消彼长和激烈博弈的不确定阶段。照这样的形势发展下去，肯定是对美国不利的。

把美国优先和中国所抛出的三大倡议，即全球发展倡议、全球安全倡议与全球文明倡议对比，可谓高下立见。至少三个倡议听起来是符合共存共荣大原则的。一个是要自私自利，讲究强权即真理、实行单边主义和保护主义，必然导致 “弱肉强食”（dog eat dog）的世界。一个则大谈天下为公、相互尊重、互利共赢，哪个能得人心不言而喻。

确实，一个大国必须有大国的样子，如担负起大国应有的责任，尊重国际法，树立良好的行为模范。如果大国的行为举止像流氓地痞，自然就称不上大国，单靠穷兵黩武，也不可能保住一个已经过时的世界秩序。美国不幸正走上这样一条歧路，既要称霸天下，又要自我孤立于天下，迟早要被排斥在新的世界秩序之外。

所谓世界大势浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。世事如棋局局新，经过超过一甲子的变迁，旧的世界秩序的确已经不合时宜了。但绝不是鲁比奥所理解的“成了对付美国的武器”，而是不再适合由美国单极称霸，就如衣服不再合身，必须换上新的。美国前国务卿基辛格在2014年出版的《世界秩序》一书中就已指出：一、现有的秩序已被重新定义；二、现有的势力均衡已发生根本的变化。要避免过去大国争斗的悲剧，只有构建新型大国关系。虽然，这种关系是什么样子还有待磨合。

其次，今天的全球北方已不再是过去的全球北方，可以人为鱼肉，我为刀俎。西方列强瓜分世界和制定世界秩序的时代早已是历史陈迹。全球南方也不再像过去那样，只能人为刀俎，我为鱼肉，它们有越来越大的实力和发言权。所以，世界会形成怎样的新秩序，不可能再由西方列强说了算，更不可能再只由美国说了算。走向多极化看来是多数人的共识。

走笔至此，兴之所至，“深度求索”（DeepSeek）了一下，所得到的答案是：“总体而言，世界秩序的发展将是一个多极化的过程，各国和地区将在全球事务中扮演更加重要的角色。同时，全球问题需要更多的国际合作和多边解决方案。未来的世界秩序可能会更加复杂和不确定，但也可能通过合作与对话找到新的平衡点。”对这个人工智能给出的答案，相信不少人会说：噫！于我心有戚戚焉。但新秩序什么时候能够形成，相信也没人晓得，可以肯定的是，由于大国斗争日益剧烈，还必须经历一个曲折艰难和充满不确定性的过程。

作者是前新闻工作者、前国会议员