台湾大学国家发展研究所教授辛炳隆：政府若想调薪，可通过劳动部基本工资审议委员会介入。（庄慧良摄）


据台湾行政院主计总处的资料，1990年，台湾的国内生产总值（GDP）51%分配给受雇人员，营业盈余29.8％；但2016年，受雇人员分配到的报酬下降至43.8%,企业盈余上升到35%。

台湾内望

台湾蔡英文政府这一年来两度修改《劳动基准法》，最后向资方妥协，劳工的劳动条件倒退30年，蔡政府的民调也跌至谷底。在野党看准时机，准备提出《最低工资法》，再度挑战声称“劳工是心中最软的那一块”的蔡政府。中央银行总裁彭淮南在卸任前公开点出，这20多年来资方不愿把经济成长的果实合理地分配给劳工的残酷现实，这对承诺今年要改善青年低薪问题的蔡政府也是严苛的考验。

台湾蔡英文政府本月初凭借立法院多数席次强行通过《劳动基准法》（简称劳基法）修正案，但一年两度修法，搞到昔日的劳工团体盟友与之彻底决裂，年轻族群也深感受背叛，蔡英文政府元气大伤，民调跌至谷底。

但这还不是最糟的，在野的时代力量和国民党各自提出《最低工资法》（简称工资法）草案，时代力量并着手推动于年底地方选举合并工资法公投。执政的民进党人坦言，工资法有巨大杀伤力，而且比劳基法更可怕。

此前，上届马英九政府失去人心的主因之一是贫富悬殊，低薪青年颇有被剥夺之感。贫富悬殊其实是新自由主义时代全球共同的现象，也是各地政府都面对的问题。当年在野的蔡英文打着公平正义的旗号，在太阳花学运后取得政权。

蔡政府2016年上台便着手修改劳基法，不料资方反弹与劳工愤怒超乎预期，使得原拟于2017年底提出的工资法草案紧急喊停，以免“战场”扩大，无法收拾。

第一次修改劳基法提出“一例一休”是为了缩短工时，提高加班费，确实也取得部分成效，但过于僵化的工时同时造成物价上涨、民众生活不便，尤其那些靠长时间加班的低薪族收入减少。中小企业也反映劳动力不足，不敢接单，于是行政院长赖清德以“中南部劳工希望加班增加收入”为由，强力主导第二次修法，结果走上回头路，为资方大开方便之门。

学者：真正的问题是低薪

“劳工要的不是加班，真正的问题是低薪。”文化大学法学院教授邱骏彦向《联合早报》指出，“政府的观念就是要帮企业解决问题，完全给予企业弹性，希望企业帮劳工加薪，但没有人能从企业的口袋里拿出钱来”。

邱骏彦表示，上世纪70年代台湾经济起飞后，企业几乎每年都给劳工加薪。法律虽规定雇主须为劳工提拨一定比率的退休金放在中央信托局，但员工若未任职满15年就无法请领，且稽查责任在各县市政府。民选的县市长为顾及选票，往往一年一查，对未遵守规定的雇主仅处以6万元（新台币，下同，2700新元）罚金，真正落实的企业只有9%。

“劳基法真正的问题不在一例一休，而是规定政府必须落实劳动检查，这样一来，许多企业不守法的情形就会摊在阳光下。”他点出问题关键。