复旦大学经济学院院长张军:美国对‘中国制造2025’的影响力存在误判，‘神化了’举国体制下中国产业政策所能发挥的作用。

南京大学国际关系研究院院长朱锋:中美贸易战显示出美国要维护自身在国际体系中‘不受挑战的独霸地位’的强烈意志和愿望。

上海特稿

中美贸易战前景叵测，贸易争端转向技术冷战已然成为现实。在关注这场波及全球的贸易争端时，许多评论都聚焦促使美国转向明确遏制中国战略的关键导火线——中国在三年前推出的产业升级政策：“中国制造2025”。这项产业政策缘何惹出是非，引起西方国家强烈反弹？中美贸易战全面升级之际，“中国制造2025”将何去何从？面对美国的打压和遏制，中国未来是否会在战略上重回“韬光养晦”？

今年7月6日，美国对华打响了贸易战第一枪。在美国已经启动加征关税措施的首批340亿美元（462亿新元）中国商品，以及美国准备加码的另外160亿美元中国商品清单中，涉及电子设备、工业机器、飞机及零件等产品，剑指“工业重要技术”商品，被解读为向“中国制造2025”发出直接警告。

到底什么是“中国制造2025”？这是一项中国政府公布于2015年，目标是实现“制造强国”战略的首个10年纲领。计划列出的十大重点发展领域，与中国之前提出的国家战略性新兴产业发展规划、高新技术产业发展规划等一脉相承。

计划也提出具体指标要求，例如到2025年70％核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，凸显中国要减少对全球产业链的依赖，摆脱中国科技受制于人的决心。

“中国制造2025”目标：摆脱制造业“大而不强”

受访学者指出，“中国制造2025”作为中国制造业发展的中长期战略层面规划，是中国社会经济向前迈进的必经之路。

上海社科院应用经济研究所副所长李伟向《联合早报》指出，随着中国发展水平提升、劳动力成本提高，过去几十年在生产要素上的比较优势正在削弱，中国必须沿着制造业的价值链往上走。

他说：“当依托成本优势的产业转到越南等东南亚国家，中国自然要提升到新的阶段，‘中国制造2025’就是要探索和规划下一步往哪里走。”

实际上，在中美贸易争端越来越烈期间爆发的“中兴危机”，就清楚地暴露出中国在核心技术上受制于人的残酷现实，而摆脱制造业“大而不强”的现状正是“中国制造2025”的用意所在。

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年分析，尽管贴着“中国制造”标签的产品行销全球各地，但严格来说，改革开放以后形成的只是加工业，是西方技术的延伸，并没有自主的技术和真正意义上的中国制造，因此产业升级是中国非常真切的需要。

本月初在深圳举行的一场论坛上，中共中央财经领导小组办公室原副主任杨伟民也坦率批评，中国缺少原创型产品和核心技术，“拥有自己技术的企业不多，产业链上别人离不开的技术更是几乎没有”。

他直言，工业1.0到4.0的机械化、自动化、信息化和智能化四个阶段中，中国多数仍处于机械化和自动化阶段，信息化的不是很多，智能化的几乎没有。

复旦大学经济学院院长张军受访时也指出，缺少硬科技创新是中国面对的客观现实，目前中国绝大多数新科技都停留在面向消费的商业模式创新。

“我们看到那么多所谓的创新，但是国内生产总值（GDP）增长并没有快，还在持续下降。换句话说，这些领域的创新对经济增长并没有太大贡献。”