崔范之争背后的那些舆论、税负往事(3)

时间:2018-06-05 10:48内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:中国聚焦
然而,黄宗羲定律,在现代技术之下,有了新的形式。 世界银行和普华永道会计师事务所发布关于全球企业税负情况的报告,统计了190个国家和地区反映企业税费负担指标的总税率,2016年所有国家(地区)平均总税率为40.

然而,黄宗羲定律,在现代技术之下,有了新的形式。

世界银行和普华永道会计师事务所发布关于全球企业税负情况的报告,统计了190个国家和地区反映企业税费负担指标的总税率,2016年所有国家(地区)平均总税率为40.6%,而中国总税率为68%,远高于平均水平,位列世界第12。

与此同时,中国是一个低福利国家。以医疗开支占GDP的比例为例,根据2014年世界银行的数据,当年中国医疗卫生投入占GDP比重在榜单上的150个国家和地区中排名第123位,系倒数第28位。不及美国的零头,也不到欧洲大国的一半。

中国是一个高税负、低福利国家,这是没有太大争议的。

在这种情况下,某种程度上,逃税是一个全民的灰色行为。在外私人消费、吃了饭,填一个单位的名字,拿给单位抵税;或者收了一笔劳务款项,用自己的汽油发票抵消;或者单位用各种报销发奖金;再或者,为了小孩读书、落户口、医保按一个高工资报税,但同时,却按一个基本水平交社保。这些行为,都是偷税漏税。一直以来,因为核查成本太高,实际上处于全民皆行的状态。这些行为实际上抵消了税率。

从上世纪90年代开始,中国的税务系统就开始推行税务系统的计算机化、联网化。这就是金税工程。这是技术浪潮之下的必然变化。

在经历了1994年开始的金税一期、2001年开始的金税二期(地税未完全覆盖)后,2013年,“金三”终于来了。经过在广东、山东、河南、山西、内蒙古、重庆6个省(市)级国地税局试点后,终于在2016年完成全部推广工作后开始实施。

在金税三期之下,企业与个人,在税务、工商、社保、统计、银行等接口,个税社保、公积金、残保金、银行账户等,在税务系统里面一览无余。诸多对个税降税的努力、增值税、营改增等等税改,都会在征收技术的提升下,被部分、甚至全部抵消。

个税起征点降了,却被公司财务告知,以后奖金不再需要发票了,公司一律代扣。

营改增了,原来买来的发票却不能用了。

这些当然是违法,但仍然意味着,黄宗羲定律在互联网技术下重焕生机。

过去五年我国率先大幅减税降费,共减轻市场主体负担3万多亿元。但是,出人意料之外的是,在大力减税降费的背景下,2017年财政收入增长7.4%,依然实现较快增长,这个增速,也超过了当年中国经济6.9%的增长速度。

当然,黄宗羲定律,横跨长达上百年的历史时期比较税收的名目,某种程度上,是舍税负之实质,逐税目之表象。

但是它仍然从某种程度上揭露出历史的一个真相:中国从来不缺纳税光荣,而缺无代表不纳税之精神,以及在这种精神之下,民众对于纳税与福利的博弈。

那么,对于税收执法程度之讨论,从来不能缺失了对立法正义之审视。缺失了后者的正义,是遗憾的,甚至是危险的。

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