共有产权房未能满足人群需要

共有产权房是中国政府为解决城市“夹心层”对产权的诉求而制定的住房政策。目前“夹心层”群体占据中国城镇人口的一半以上。共有产权房政策已在北京、上海、南京等城市开始实施，其中供应量最大的是北京。

共有产权房政策去年在北京推出之初，曾被民众寄予厚望，认为将对楼市带来很大冲击。事实上，今年初北京两块共有产权房土地出现流拍，有些房屋弃选率一度高达七成。

北京东城区一名李姓国企女员工（35岁）放弃了在郊区昌平共有产权房选房的机会。她告诉本报，位置偏远、交通成本高是弃选的主要原因。她放弃挑选的共有产权房，建筑面积约为60平方米，全款90多万元（人民币，下同，约合18万新元），个人与政府分别拥有五成产权。

还有不少市民抱怨，共有产权房对流通有诸多限制，“几乎赚不到钱”，另外，户型设计、区域规划上也缺少吸引力。

管清友认为，共有产权房在政策设计上，没有考虑到给居民今后改善住房等带来的麻烦；同时，个人购房者只有一半产权，在价格上并不便宜。

姚志勇也不认为共有产权房是项值得称赞的房产政策。他认同“先租后售”的方式，“既满足最初的居住需求，也能带来财产上的收益，也是企业吸引人才、留住人才的有效途径。”

何佩生表示，包括共有产权房，早先的经济适用房，以及廉租房、公租房等保障性住房，由于没有详细考虑到所针对人群的具体需求，未能达到当初政策设计的效果，“建房之前，需要对各种人群的需求进行详细的调研，制定出符合民众需要的房产，避免出现无人愿意去住的现象。”

他也说，保障房针对的中低收入人群，不仅有年轻人，也有中年、老年人，不同的人群应有不同的配套设施。应考虑到年轻人群体上班通勤以及学校配套等需要，老年人群体则要有完善的医疗系统等。

此外，他也建议，中央政府应激励地方政府和房企参与保障性住房的开发建设，在土地划拨等方面给予适当的经济利益；在政策执行当中，中央政府加强监管的同时，也应与住户协商，听取意见，确保政策落实到位，避免保障房一再成为寻租的工具，让中低收入人群真正受益。

注

① “诗和远方”指“美好的向往、理想的生活”，源自高晓松作词、许巍演唱的歌曲《生活不止眼前的苟且》中的歌词：“生活不止眼前的苟且，还有诗和远方的田野”。

② “僵尸企业”指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

③ “小产权房”指在农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，不受法律保护。由于实际需求的存在，小产权房并没有因政府对土地垄断、政策高压而停建。有学界估算，全中国小产权房已增长到60多亿平方米，相当于中国房地产业约10年开发的总量。