来源:台湾《联合报》
就在两岸交流活跃,工商团体访北京络绎于途之际,中国大陆抛出商务部就台湾对大陆贸易限制措施进行贸易壁垒调查,给台湾工商界抛出了核弹。大陆要以WTO规范,来要求台湾依照WTO规则行事。用法律取代以往的政治操作,这对两岸是很大的一步,两岸终究要按国际规则办事。
长期以来,台湾对大陆在多项产品上有贸易歧视,违反WTO规范。这种单方面歧视,台湾自然理亏,大陆有立场提出主张,这问题从扁、马时代就存在,但在目前这时机点,北京提出来,相当有针对性。台湾网友认为,大陆以军事、政治围剿后,在打“经济封锁”战;而大陆网友则认为,这是“穷台”战略开始实施;不再让台湾用来自大陆贸易的顺差,去买美国武器对付中国。
大陆的贸易壁垒调查,有可能诉诸WTO,WTO也会派调查员调查。这样原来的两岸问题,就面临国际化的风险。原告和被告,是两个不同的关税体,这是大陆最不愿意看到“两个中国”、“一中一台”,会在WTO的国际法庭对峙,间接在国际间造成“两个政治实体”的承认。以往,北京一直希望和台湾的贸易可以用“国内法”或两岸协议处理。
换句话说,现在大陆对涉台的不正常贸易,不想再吞下去,不玩政治改走法律。这会在WTO的调查中,完整呈现,台湾确实存在对大陆货品的歧视,也就证明执政的民进党政府的确在操纵“抗中”,用意识型态取代正常的国际贸易规范和WTO准则。
以台湾而言,一旦两岸贸易正常化,按WTO规则走,很多“灰色”利益链会消失。例如,过去很多台商走“小三通”渠道,输入货物,这里面就可能存在“红包”文化、要看大陆海关、涉台机关或物流平台的脸色。
从大陆来说,两岸贸易正常化后,对吸引外资更具说服力。外资将会看到,中国在加入WTO20年后,终于要真的遵循WTO正常贸易原则,有真正法治化的保障,对外资和外企来说更有吸引力。2018年中美贸易战开打,外界曾经赫然发现,中国大陆在加入WTO后,得到自由贸易的好处,但违反WTO规则之处甚多。
面对可能的WTO调查,台湾应该要做的是积极应诉。包括涉及行业协会、主要龙头企业,都有可能成为“证人”。因此,从现在起就要开始组织相关的律师团和行业协会,积极面对。
如果大陆采单方面认定,随后进行贸易报复,对台湾的产品增加关税等等,那对台湾产业的伤害必然很大。在台湾依赖与大陆经济比重,两岸贸易占四成的情况下,政府若拿不出解决办法或与对岸协商,势必失去工商界信心。
不少人提到这项调查后ECFA前景难料。其实,这些对大陆货品的歧视和ECFA没有关系,ECFA的条文里也没有这些内容。但当时执政的马政府承认“九二共识”,使两岸协商有实质的政治基础,即使歧视大陆也可以不较真。蔡政府上台后,一方面大打“抗中保台”,一方面又担忧大陆单方面停止ECFA,这本身就非常矛盾。
无论如何,大陆不在乎颜面,不再用两岸的思考逻辑,而是要里子、要用国际规则,要“依法行事”,对两岸未尝不是件好事。原本,单方面歧视的事情,就不应该期待能够长久不变。