中美科技战升级之际,中国商务部长王文涛和美国商务部长雷蒙多当地时间星期四(5月25日)在华盛顿举行会谈。受访学者认为,这次会面为中美关系解冻迈出重要一步,但两国关系依然脆弱,回暖仍需时日。
根据中国商务部文告,王文涛是在赴美国参加亚太经合组织(APEC)贸易部长会议期间与雷蒙多会面,就美国对华经贸政策、半导体政策、出口管制、对外投资审查等表达“重点关切”。
王文涛也是两年多来到访美国的最高级别中国官员。中国高层上一次访美,是2021年3月分管外事工作的时任中共政治局委员杨洁篪和时任外交部长王毅率团参加阿拉斯加会谈,而阿拉斯加也并不在美国本土。
美国商务部则称,雷蒙多对北京近期针对在华美国公司采取的行动表达担忧。尽管她没有提到具体公司名字,但中国官方星期天(21日)刚以国家安全为由,禁止国内关键信息基础设施运营者采购美国存储芯片制造商美光(Micron)产品。
不过,中美双方都形容这是一次“坦诚”和具“实质性”与“建设性”的交流。
中国商务部说,双方同意建立沟通渠道,就具体经贸关切和合作事项保持和加强交流。美国商务部则指这次会议是为维持两国沟通渠道、负责任地管理双边关系所做的努力之一。雷蒙多也在会谈中承诺,将在美国总统拜登和中国官方去年峇厘岛会面的基础上继续加强互动。
去年11月的习拜会,一度令持续恶化的中美关系展现回暖迹象。但今年2月的气球事件,让两国关系再度陷入僵局。在低气压弥漫三个多月后,中美官员本月来互动频频。中国国务委员兼外长秦刚和王文涛先后在北京会见美国驻华大使伯恩斯。中共政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅则在维也纳同美国总统国家安全事务助理沙利文会谈了长达八小时。
拜登星期天(21日)在日本举行的七国集团(G7)峰会结束后,预言中美关系“很快解冻”。两天后,新任中国驻美大使谢锋飞抵华盛顿履新。此次两国商务部长会面,进一步提振外界对中美关系出现转换的乐观情绪。
学者:中美官员高级别互动 显示两国有意愿稳定双边关系
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江接受《联合早报》访问时分析,此次会面是近半年来中美官员最高级别的直接互动之一,显示两国都有意愿稳定双边关系;这也为接下来中美更多高层交流,乃至今年底中国官方赴美参加APEC峰会打下良好基础。
但李明江同时指出,中美之间的核心矛盾和分歧在短期内难以缓解。尚未发表的气球事件调查报告,以及即将签署的限制美国企业对中国关键领域投资的行政命令,都可能抵消高层互动增加对双边关系的积极作用。
李明江说:“当前中美关系仍然脆弱,极易受到不确定因素冲击。”
中美商务部长会面同天,谢锋也会见美国副国务卿纽兰,距他赴美履新只过了两天。相比之下,谢锋的前任秦刚2021年就任两周后才见到时任美国副国务卿谢尔曼。
南京大学国际关系学院院长朱锋受访时分析,谢锋就任后立即与美国高层会面,说明拜登政府在相当程度上希望重启中美互动机制。“但这些信号必须转化为行动,对改善两国关系才有实质意义。现在就判断中美关系触底反弹还为时尚早。”
王文涛下来将前往底特律参加APEC贸易部长会议,期间预计与美国贸易代表戴琪会面。朱锋认为,重启双边贸易谈判是改善中美关系的突破口之一。此外,美国也应减轻对中国半导体行业的针对,并停止在新疆、西藏和台湾问题上抹黑中国。“中国想要的不只是礼节性会面,而是能带来实质成果的交流。”