俄乌战争爆发一年多来,拜登政府持续向乌克兰提供军事援助,总额已接近500亿美元(约665亿新元)。目前战事陷入胶着状态,前景极不明朗,美国国内有越来越多人质疑对乌军援的合理性,共和党内部也就这一问题展开了激烈争论。
佛罗里达州州长德桑蒂斯近日表示,美国应当停止对乌克兰的援助,理由是俄乌战争属于两国的“领土之争”,不牵涉到美国的重大国家利益。德桑蒂斯批评拜登政府向乌克兰提供了无限的空白支票,并声称美国因俄乌战争分心,忽视更为严重的安全挑战。
德桑蒂斯此言一出,随即在美国国内引起广泛关注。毕竟,在特朗普近期党内人气下降且面临刑事起诉的背景下,德桑蒂斯作为炙手可热的政治新星,是2024年共和党总统候选人最强有力的竞争者。如果俄乌战争一直拖延下去,若德桑蒂斯当选下一届总统,极可能意味着美国在乌克兰政策上的重大转向。
事实上,德桑蒂斯此番表态,与共和党选民立场发生转变有着很大关系。
今年1月31日,民调机构皮尤研究中心公布了一项调查结果,认为给乌克兰援助过多的共和党人比率,从去年3月只有9%,猛增至40%。在同一时期,认为俄乌战争对美国构成威胁的共和党人比率,则由51%跌到29%。不难看出,越来越多的共和党选民在对乌援助问题上的态度,由支持变为怀疑。
然而,德桑蒂斯的观点遭到共和党同僚猛烈批评。参议员卢比奥驳斥了德桑蒂斯关于俄乌战争是“领土之争”的说法,并提出停止援助会给乌克兰带来灾难性后果。资深参议员格雷厄姆直言,德桑蒂斯如同二战时期向纳粹绥靖的英国首相张伯伦,并表示美国若置身事外,就意味着后退和示弱,未来会有更多挑衅和侵略行为发生。美国前常驻联合国代表黑莉和前副总统彭斯也公开表态,支持继续援助乌克兰,并主张以强硬手段回击俄罗斯的军事行动。
表面上看来,德桑蒂斯的表态与共和党的传统路线相悖。一直以来,共和党在外交与安全政策上以鹰派著称,主张以实力换和平,支持对外干涉行动,以维持美国的全球领导地位。然而,在打着“美国优先”旗号的特朗普上台后,共和党内部的孤立主义势力抬头,强烈要求美国实行战略收缩,减少对外军事义务,这也是不争的事实。在不久前结束的保守政治行动大会上,共和党政治人物莱克高喊“美国优先”的口号,批评政府挥霍巨额军援,可能会引发“第三次世界大战”。
相比之下,前总统特朗普在乌克兰问题上的态度则显得模棱两可,既认同德桑蒂斯提出的乌克兰并非美国重大国家利益观点,对美国介入提出质疑,但又不赞成切断对乌援助,而是主张欧洲盟国提供更多援助,为美国分担经济压力。特朗普还夸口声称自己若再次当选总统,会充当和平协调人,让这场战争在24小时内结束。
在某种程度上,共和党的内部纷争也折射出美国在乌克兰问题上的矛盾心态。一方面,美国出于维护国际道义的责任和扮演世界领袖角色的考虑,必须给予乌克兰援手。总统拜登多次在公开场合表示,美国会坚定不移地向乌克兰提供支持。
另一方面,美国在提供军援特别是武器方面,态度依旧审慎,尽量不将俄罗斯逼上孤注一掷的境地。尽管乌克兰一再要求美国提供F-16战机和远程导弹,拜登政府仍然没有应允,原因是担心俄罗斯遭到重创后,会动用战术核武器,将战争推入难以控制的境地。正因如此,有人认为美国向乌克兰提供的军援规模,是控制在可以击退俄罗斯而不能战胜俄罗斯的程度。
2024年总统预选战的大幕即将开启,有志于竞选的共和党人为了赢得更多支持,在乌克兰问题上可能会呼应本党选民的心声。随着共和党内质疑声音加大,加上战事延长,两党在乌克兰军援问题上的共识基础将会变得越来越薄弱。或许,这又可能演变为两党争论不休的矛盾议题。
作者是北京外国语大学美国政治与中美关系博士生