郑杰忆:退休制改革搅动法国底层神经

时间:2023-04-01 07:55内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

街上的抗议浪潮一波接一波,法国总统马克龙上电视台为自己的退休金改革政策辩护,当他说到,法国人必须为退休金改革牺牲时,眼尖的观众注意到,他的手缩在桌下,再度出现时,左手腕上的手表消失了。

看似无关紧要的小动作,却搅动早已经翻腾的法国社会。政府发言人解释,马克龙是为了避免手表拍击桌子发出的噪音,但忿忿不平的民众认定,这个举措是此地无银三百两,怕被迫牺牲的劳工看到他价值不菲的手表。社群媒体上流传,马克龙的那只手表价值高达8万欧元(约11万6000新元)。随后有人澄清,价值仅2400欧元,但仍洗刷不掉他是“有钱人总统”的指责,毕竟2400欧元相当于改革后两个月的最低退休金。

法国政府在1月公布退休金制度改革后,马克龙神隐多时,交由总理博尔内应付排山倒海的反对声浪。百万民众上街头、跨行跨业大罢工、大众运输停摆、街头堆满无人清理的垃圾,都动摇不了马克龙的改革意志。他说:“如果我必须承受低支持率,我就承受下去。”

他解释,随着人民寿命延长,退休金的支付平均占法国国内生产总值(GDP)的14.8%,为了确保财政稳定,延后退休年限势在必行。但他自认是为了捍卫国家长远利益的择善固执,在民众眼里却是傲慢的孤注一掷。抗议者认为,这位年少得志的总统的行动,像是在说:“你投票给我,就是我做决定,你们都闭嘴。”

退休金改革凸显贫富不均

现年45岁的马克龙在去年总统大选第二轮投票拿下66%的得票率,他在发表胜选感言时坦言,很多法国人投票给他不是支持他的理念,只是为了反对极右派的勒庞。事隔不到一年,马克龙忘了自己的民意基础脆弱,拒绝与抗议群众、工会领袖对话,还动用宪法第49.3条,未经国民议会投票即通过法案。随后虽以九票之差惊险挺过国会的不信任投票,但行政与立法机关之间剑拔弩张,也赌上与在内阁外支持他的右派共和党决裂的风险。

马克龙在2017年打着超越传统左右政党的旗帜异军突起,多方期待他的中间路线能够凝聚法国,但执政六年多,社会更分歧,政治也更撕裂。与邻国德国、意大利的法定退休年龄为67岁相比,马克龙计划把退休年龄从现在的62岁,以每年延后三个月的速度,于2030年时延后至64岁,其实并不为过。但抗议者在反对退休金制度改革之外,也把矛头指向他的执政风格,以及他遵循新自由主义的执政路线,加剧贫富差距。尤其是在历经冠病疫情、俄乌战争、能源危机和通货膨胀等困难后,底层社会不少人入不敷出,此时此刻推动延后退休年限,俨然是在闷烧多时的民怨上点火。

“马克龙的政策是时代错置。”著有《21世纪资本论》的法国经济学家托马斯·皮凯蒂(Thomas Piketty)解释,“他可能还活在2008年金融危机前的新自由主义美好幻想中,现在我们必须面对的是不平等、财产过度集中的问题。”从2016年反对劳动法改革的“暗夜起义”,到2018年反对提高柴油车燃料税的黄背心运动,法国人对不平等问题极为敏感,马克龙的退休制度改革,再度踩到中下阶层的痛点。

根据马克龙政府估计,退休制度的改革到了2030年,可以为年金账户省下177亿欧元,但没有细分如何省下这笔钱。皮凯蒂表示,如果摊开细目,大家会发现是牺牲了中下劳动阶层。把退休年龄从62岁推迟到64岁以外,还必须扣缴满43个年度,才能领取完整的退休金。在旧制下,没有读大学的工人在18岁进入职场,原本在61岁可以退休,但在新制下必须多工作三年;如果是大学毕业生,在22岁开始工作,缴满43年已经67岁,不受到新制影响。

皮凯蒂还指出,若政府缺钱须要改革,必须对最有钱的人下手,才可能争取到人民支持,而不是劫贫济富,例如对月薪1万欧元以上的人多课税,或是对巨额遗产多课征2%的税,每年国库可以增加约200亿欧元的收入。

德国人也抗议通货膨胀

3月28日是今年1月以来,法国工会号召的第10次全国抗议,严阵以待的政府部署了1万3000警力,最后有74万人参加游行,比前一个星期的100万人少很多。主办单位认为,先前一些极端分子借机使用暴力和纵火,可能让一些仍旧反对改革的人对上街感到犹豫,但工会坚持奋战到底,号召4月6日再度举行全国抗议。

马克龙的团队内部开始出现分歧,他的发言人拒绝工会提出由第三方斡旋、推动政府与工会协商的建议;内阁成员民主运动党(Democratic Movement)则乐见其成。

法国的抗议潮尚未退去,居高不下的通货膨胀也让德国工会要求加薪10%,并展开全国大罢工。与马克龙斩钉截铁的强硬风格相反,德国总理朔尔茨被批评决策优柔寡断。如今两国领袖同病相怜,都面临严峻的内政考验,让欧洲在瞬息万变的诡谲国际局势下,一时缺少强而有力的领袖指引方向。

马克龙一直冀望在国际政治上纵横捭阖,4月初访问中国时,他将敦促中国国家主席习近平摊牌,测试中国推动俄乌和谈的真实意愿。然而,延烧不断的抗议拖累了他的声望,加上内阁的龃龉,还有东欧国家对俄中的戒心,都让他面对习近平时底气不足。年金改革的民怨若难平息,马克龙的国际领袖梦也将难圆。

(作者是旅居意大利的记者)

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