朱志群
中国领导人习近平近期访问美国盟友沙特阿拉伯,引起有关在中美竞争中第三方是否要选边的讨论。因为中美是两个具有全球影响力的大国,所以它们之间的竞争对世界各国都会有影响,特别对身处亚太地区的国家和美国的盟友压力更大。前者因为地理因素——亚太地区乃中美竞争的主战场,后者牵涉到外交立场和对美忠诚度的问题。
在中美竞争加剧时,第三方是否应选边站?这是个困扰许多国家的问题。其实,选边就像将所有鸡蛋放在一个篮子里,是不明智的,而真正选边的国家也不多。美国的铁杆盟友中,大概除了日本,也没有几个“唯美首是瞻”,完全跟着美国与中国搞对抗。对绝大多数国家而言,卷入中美竞争没有任何益处,最好不要选边,而是闷声发大财。
在东南亚,新加坡比较敢言,多次明确告诉美国和中国,新加坡乃至整个东南亚都不希望被迫选边。新加坡能够成功在中美两强之间游刃有余,令人佩服。有意思的是,拜登政府自己也说,没有强迫其他国家选边。中国领导人访问沙特,拜登政府很担心中国在中东影响力进一步扩大,但也无能为力。白宫国安会战略沟通协调员科比表示,沙特作为主权国家,有权发展对自己有利的双边关系,美国不会迫使沙特选边。
从小布什到特朗普,美国政府有要求他国选边的先例。小布什在九一一之后发出威胁:要么跟美国站在一起,要么跟我们对着干。当时的特殊情况,这种说法也许可以理解。到了特朗普时期,美国政府公开要求第三方跟着美国对中国打贸易战与科技战,如果不服从,就威胁减少甚至终止情报分享、军事合作与经济援助等。虽然拜登政府表面上没有强迫其他国家选边,但实际上或明或暗一直在施压盟友紧跟美国对抗中国,让一些盟友苦不堪言,比如以色列。
美国往往将一些正常投资和双边合作提升到国家安全高度。据以色列海法大学教授伊伏龙说,以色列海法港准备扩建时,海法市先联络美国大使馆,希望帮忙找美国公司来建新港,给美国优先拒绝的权利。这给美方很大面子,但几个月过去美方杳无音讯。后来海法市决定公开国际招标,2015年上海国际港务(上港)集团中标,2018年正式启动港口建设工程,并获得了25年海法新港码头运营权。从特朗普到拜登,美国两届政府软硬兼施,给以色列巨大压力,警告以色列不能让中国企业管理新港,甚至提出要派美国海岸警卫队去检查海法新港,遭到以色列拒绝。
美方的主要理由是,海法新港离美军第六舰队停泊的地点太近,便于中方窥探美以的军事情报。以色列朋友笑称,难道中国这么笨,要花巨资搞这么个大工程来刺探情报?在港口附近租个房子不就行了?2021年9月1日,耗资20多亿美元的上港集团海法新港正式运营,也算是美国盟友成功抵制美国压力的一个案例。
当今世界已经不是美国独大的单极世界,美国还不习惯或不愿面对这个现实,但大部分国家包括美国盟友都心知肚明。最近包括德国与荷兰等都对美国的对华政策提出质疑。德国总理朔尔茨警告西方不要孤立中国,让世界再次分裂成对抗的集团。在高科技出口问题上,荷兰外贸部长指出美国不应主导他国的出口政策。当然,最后荷兰还是没能顶住美国的压力,决定和日本一起加入美国控制对华芯片(晶片)出口。另外,荷兰首相吕特11月中旬在峇厘岛跟习近平见了面,明年可能应邀访华。显然荷兰愿意维持和发展与中国的关系。
确实,大部分国家都希望跟中美维持良好关系,这样最符合它们的国家利益。中国是120多个国家最大的贸易伙伴,这些国家不可能为了迎合美国而放弃与中国的合作。在很多情况下,这些国家积极发展跟中国的经贸关系,同时维持跟美国的安全伙伴关系,从而形成目前的双轨国际政治经济新格局。这种局面将继续下去。
在世界已经多极化的今天,很多国家在对外关系上希望有更多机会,结交更多朋友。绝大多数国家显然不希望在中美之间选边,也希望中美能和平共处,造福世界。当然,如果第三方能发挥积极作用,在中美之间做一些斡旋工作,让它们健康地竞争,多包容多合作,共同维护国际秩序,避免冲突和新冷战,这个世界将变得更加美好。
作者是美国巴克内尔大学
国际关系与政治学教授