陈一新

美国总统拜登3月与4月各派一个跨党派访问团到台北。第一个访问团主要是谈台湾应该恢復征兵制；第二个访问团则主要委婉警告蔡英文政府不要挑衅中国大陆。两个访问团都很关切台海安全，但两者性质不同，值得深入比较。

第一个访问团由美国前参谋长联席会议主席马伦上将率领，随行的还有一位国防部前次长与两位白宫国安会亚洲资深前主任，他们一行四人于3月1日抵达台北，2日与蔡英文、国防部长邱国正等人会晤后，当晚就离开台湾。

第二个访问团由美国联邦参议院预算委员会资深委员格雷厄姆率领，随行的还有参院外委会主席孟南德兹与其他三位联邦参议员与一位联邦众议员。他们一行六人4月14日抵达台北，15日拜会蔡英文与外交部长吴钊燮后，当晚就转往日本访问。

由于马伦等四位前官员都是国防与国安专家，因此他们与国防部长邱国正沟通良好。邱国正也很上道，对美方的来意非常清楚，并坦率以对。

美国特使团对台海情势的未来发展不表乐观，担心以台湾目前的军力结构，不足以对抗大陆政府解放军的入侵。

在美国特使团分析之后，邱国正立刻表示台湾将恢復征兵制。在立法院答询时，他也坦承，国防部正慎重考虑恢復征兵制，并说役期最多两到三年。

邱国正是职业军人，他的专业训练与素养告诉他，恢復二到三年的征兵制是必须的。不过，蔡英文知道如果二到三年役期的征兵制一旦确定，不仅可能冲击今年底九合一选举的选情，而且会让民进党在2024年总统与立委大选惨遭滑铁卢。

因此，在政治与选举双重考量后，蔡英文政府决定在不修法的情形下，将现有四个月的兵役延长至一年，作为过渡时期的一项安排。

然而，拜登政府显然对蔡英文政府在恢復征兵制问题上不够积极，而深感不满。因此，在可见的未来，美国应会陆续派遣特使团或国会代表团访问台北，敦促蔡政府尽快恢复二到三年役期的征兵制。

向蔡英文表示不希望与中国大陆冲突

跨党派的国会代表团15日在会见蔡英文时表示，美国与台湾一样都不希望与中国大陆冲突。这句话显然话中有话，因为美国的政策非常清楚，就是美中两国会进行高度竞争，但要有护栏，竞争才不致变为斗争甚至冲突。但是，美国却不希望台湾在美中之间搅局，或是搞破坏。

因此，美国参众议员一行决定用委婉的外交语言告诉蔡英文，希望台湾不要自作主张，挑衅中国大陆。

未料，蔡英文与吴釗燮对美国国会议员的外交辞令竟然装聋作哑，并且为了转移焦点，还在外交部网站发文，点名批判学者“解读错误”。

事实上，美国参众议员在总统府会见蔡英文时，翘着二郎腿，摆一副美国老大哥教训台湾蔡小妹的姿态，对主人完全不予尊重。

很显然，他们对蔡英文三番两次对中美关系搞破坏，已经非常不悦，因此这次到台北，不仅是温和警告蔡英文政府不要妄想从棋子变成棋手，而且是以上国特使的身分训示小国元首，场面说多难看就有多难看。

对蔡政府外交上的处境，台湾人民都寄予无限同情，但却不该在受到美国老大哥的气之后，恼羞成怒，将责任推给学者“解读错误”，甚至还批评学者配合对岸的“认知作战”，心态颇为可议。

作者是淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授