区域焦点

无论是从外交政治或社会经济角度来看，2021年是既平淡但又不平凡的一年。之所以说平淡，主要是冠病疫情自去年初以来持续肆虐，在今年大半时间里，民众的行动和交往等受到严格限制，活动范围缩小了。

但今年世界各地所发生的一些事件，虽然未必前所未有，但也不尽平凡，在此列举几件令我印象深刻的事件。如今年一开年不久，在政治上本已乱糟糟的马来西亚，即迎来一场为期半年、名为防疫所需，实是当权者借以延长政权寿命的所谓紧急状态。

这里用上“所谓”来形容，主要是因为紧急状态的最主要作用，是防止马国国会的召开（虽然马国宪法明文规定，即便在紧急状态期间，国会也可以召开），以免时任首相慕尤丁的政府，被反对党乃至执政联盟里的巫统主流派议员用不信任投票赶下台。

马国这场政治权斗拉拉扯扯了好几个月，后来即使疫情有所好转，慕尤丁还是不惜违反马国宪法，试图防止国会召开。最后连马国元首以及各州统治者都看不过眼而集体发声，慕尤丁才不情不愿地允许国会召开。但他还想做最后挣扎，企图以承诺推动政治改革来笼络在野的希盟支持他，以反击巫统主流派。不过慕尤丁最终功亏一篑，被逼黯然下台。

至此，马国两年内迎来第三位首相。慕尤丁下台伊始，马国的进步开明派还抱有一线希望，以为在2018年大选里胜出的希盟能够重新执政。可是在短短几天内，之前强势对立的巫统与土团党却迅速再次合作，推出巫统非主流派的依斯迈为首相人选，确保以“马来裔—穆斯林”为主的政府能够延续下去。

随着依斯迈获得希盟承诺支持，马国政治角力表面上略为平静，但巫统内部仍暗流汹涌，以党主席阿末扎希与前首相纳吉所领导的主流派，与松散地围绕在党内第三号人物的依斯迈周边非主流派之间的斗争，也逐渐浮出水面。

这引发巫统乘机混水摸鱼，以寻求更快上位，如在马六甲撤回对州政府的支持而导致州选等。巫统虽在这场突如其来的州选大获全胜，但依斯迈却在竞选期间被边缘化，几乎没有在甲州露脸；反之纳吉则在甲州走透透助选。

巫统又一轮激烈党争看来呼之欲出，时间点极可能是明年初，而当下执政与在野阵营州议员人数相若的柔佛，极有可能是下一个如甲州般的政治代理人战场。

与此同时，巫统主流派也力促依斯迈尽快解散国会，让巫统乘胜追击赢取更多席位，到时掌握候选人委任权的阿末扎希，也可以进一步巩固自己在党内的势力，甚至顺势把依斯迈从相位上拉下来。后者当然也看到这一点，所以提出应先举行党选以回击巫统主流派，趁着自己还有相位优势时或可争取党魁一职。总之，巫统的内部斗争，在明年应会成为马国政坛上最突出的一出戏。

与此同时，马国政治版图的碎片化也引来雄心勃勃的各路政客蠢蠢欲动。前青年体育部长赛沙迪成立了以各族年轻人为主的“马来西亚民主联盟”（俗称“青年党”），与近日从沙巴来势汹汹西渡的民兴党合作，力图在来届大选里赢得半壁江山。

在土团党里显然不得意的前希盟公正党党要如阿兹敏等，也先成立一个小党作为后路。就连依斯迈的胞兄也成立了一个以社会主义为斗争目标的小党，可谓五花八门，好不热闹。不过这些政党在下届大选里的胜算，还有待检验。

本区域内一些国家也平静不下来，如缅甸年初发生了军事政变。而基于亚细安强调自身在政治与安全方面的中心角色，国际社会在很大程度上把应对缅甸政治危机的重任，“下放”到亚细安肩上来。

亚细安起初还客客气气，通过了“五点共识”来企图化解这场危机，不过在缅甸军方多月来阻扰亚细安特使的运作后，亚细安终于也硬了起来，绕过不干涉会员国内政的原则，不让缅甸军头出席亚细安峰会。然而，以缅甸多年来应对世界各方制裁的经验来看，要在短时间内化解这场危机并不容易。

在世界其他角落，暴力夺权大行其道，如海地总统被暗杀，几内亚的军人发动政变等。在中东，以色列与巴勒斯坦之间的冲突在年中卷土重来，幸好来得突然去得也快。

东京奥运会因疫情拖了一年后，终于在防疫需要下清场举行了。其他如环境恶化等自然灾害步步紧逼，在苏格兰举行的气候变化峰会，虽然没有带来重大突破，但也再次唤起各界正视这个越来越严重的环境挑战。

今年多个名人离世，如陪伴了英女王70年的菲利普亲王；南非两位前诺贝尔和平奖得奖人——废除种族隔离政策的前总统德克拉克，以及推动族群平等的图图大主教等。倒是南美国家智利，在近代史上经历了军人粗暴掌权，近年来好不容易恢复民主后，民选出35岁的前学生领袖为总统，可说是今年较为正面的变化。

作者是新加坡国际事务学会 （研究所）高级研究员

马来西亚太平洋研究中心首席顾问