林浊水

“布吉纳法索”，一个没有几个人知道的国家，非常低度开发，平均GDP只有644美元，只有台湾24,577美元的2.6%，和台湾贸易一年只有7千万美元不到，这样的一个国家一旦和台湾断交，台湾民众当然不满，但是反应平常，国际上也毫不引起注意1，只有台湾政界群情激昂全把这件事当成大灾大难。

尽管是一个没有几个人知道的国家，但是它却是1998年和南非断交后，唯一人口达到2千万的“大国”，断交后台湾邦交国总人口剩下5,180万，只占全球76亿人口的0.68%；加上又是蔡总统就职以来第4个断交国，更是5月份中第二个断交国家，政学界纷纷议论是中国（大陆）进行“强势围堵”制造所谓“雪崩外交”的强烈讯息。

既然是外交的大灾大难，所以在野党群情激昂，国民党方面痛斥政府不接受北京要求的九二共识，以致演变成国家灾难；时代力量痛批外交重大失败，国安会秘书长和外交部长都应该下台，台湾要向全世界表达何谓“台湾价值”，才能把危机化为转机；蔡总统则史无前例地把阁揆、国安会秘书长、外交部长、陆委会主委、总统府秘书长全叫过去站成一排召开记者会，既严厉谴责“中国”“破坏现状”损人不利己、引起国际疑虑，不会再忍让；同时又谴责在中国打压台湾时，在野党严苛批评执政党，对中国打压容忍，让人难以理解，朝野恶脸相向互相攻讦。

雪崩现象

两年之间断交了4国，政、学界便竞相引用林中斌教授的话，说“外交雪崩果然来了”。外交断交潮是二次大战之后，中华民国外交一再历经的处境，到蔡总统时代，大抵有六波。

第一波

国民政府一旦退据台湾，外交雪崩马上发生，1949－1950年，两年间断交14国。这波断交潮给1950年6月爆发的韩战挡住了，1952年冷战结构确立，中华民国外交反退为进，声势非常惊人，1952－1969年，邦交国从40增加到70个，到了1970年仍然有68个邦交国。这时中华民国外交有如处在高山之顶。然而在这一段期间，台湾仍然遇到了另一波断交潮。

第二波

由于法国戴高乐一直不满由美、苏两强权支配的国际秩序，他在中国问题上既反对美国支持中华民国代表全中国的立场，所以选择和中华人民共和国建交的政策；但是一方面他也以大国自许，不愿意完全接受苏联由中华人民共和国政府完全继承中华民国政府而领有台湾的立场；再一方面，又因为戴高乐1959年就宣布解散法兰西共同体，容许殖民地民族自决，所以认为自决原则也适用于台湾，但是自决是两蒋绝对不可能接受的，于是1964年台法断交，并由法国带动，连同独立后原法属非洲共5国在同一年中和中华民国断交。

第三波

1971年，中华民国在蒋介石汉贼不两立的原则下退出联合国2。退出联合国后，中华民国面临了最严酷的雪崩，1971、72年，两年断交了28国；到了1975年共断交44国，在蒋介石去世时邦交国剩下30国；此后雪崩余波持续到1978年，这一年剩下邦交国22国。 无疑的，1971－1978共少了46国，这真是名符其实的大雪崩。

第四波

李总统时代，从北京导弹恫吓台湾的1996年开始到1998，3年间共断交了7国。

第五波

陈水扁“烽火外交”策略下，2001－2008，7年共断交了10国。

第六波

蔡总统就职后，从2016到2018年5月，两年共断交了4国。

这六波断交潮中，1971－1978年的第三波真是大雪崩。其次1949－1950第一波可算是中型雪崩，1964第二波年算小雪崩。至于最近的这一波，纵使断交持续下去，比起来实在算不上什么雪崩，因为蔡总统时，纵使把马总统留剩下的21国全部断光，21国的总人口既有的那邦交国总人口，也只比第三波中的法国一个国家稍多而已。

无论如何，经过1971－1978的大雪崩后，邦交国既少，又没有大国，而中等规模国家也只有韩国、沙乌地阿拉伯和南非而已。外交关系已经长期处于谷底状态，再怎样断交都已经没有什么雪崩可言了。