台湾内望

台湾民进党政府5月提出“新世代反毒策略”，从防毒、拒毒、缉毒、戒毒和修法五方面引进以“人”为中心的防制思维并建构缉毒网。

五大反毒面向中，从司法矫正改以“医疗及复归社会为核心”的戒毒策略最牵动社会神经；“毒瘾疾病化、戒治医疗化”令议者担心台湾朝“毒品除罪化”前进。

台湾中央警察大学犯罪防治学系主任蔡田木教授受访时明确表态不赞成毒品问题医疗化；他指出，反毒策略确需调整，但重点除了治疗，还要放在监控系统上。

林启铭（不是真名，34岁）的母亲在他小学时去世，父亲数年后中风瘫痪。在缺少父母管教的情况下，家中排行老二的林启铭开始在国中时期结交损友，14岁辍学，更在同年沾上毒品。

“当时年轻，对毒品的伤害没有很大的认知，当时很常玩在一起的朋友当中，有吸安非他命的。第一次吸，是想要融入朋友群中，也好奇那是什么，想要尝试。”林启铭接受《联合早报》访问时，回想自己首次用毒的经验。

虽然安非他命可短暂消除疲劳、增加精力，林启铭却“不喜欢那个感觉”，并逐渐在另一群朋友的影响下，接触成瘾性极高、戒断症状特强的一级毒品海洛英。“我一开就上瘾，结果每天打，一天打三次，想要戒掉但戒不掉。”

某次，林启铭在警方的扫毒行动中被捕后，先是进入勒戒所观察勒戒两个月，再经少年法院裁定，关入戒治所强制戒治长达一年。他说：“戒治所是个无毒环境，我们没毒品可用，别人自然会以为我们成功戒毒，但毒瘾其实一直都在。”果不其然，林启铭重返社会后不久就再度染毒，这回变本加厉，为吸毒不惜花光积蓄还赌博，身上“能卖的就卖”。

“有天我突然意识到，不能再过这样的生活了，不然以后真的会走投无路，所以决定到社区型治疗机构接受戒治。”

回顾过去的“毒史”，本月即将完成一年戒治课程的林启铭感触良多：“你说我真的爱吸毒吗？也不是。我其实更享受那种犯罪的快感，但过去的勒戒只是把我们当犯人关，根本没察觉毒瘾是种疾病、是种心理问题，是需要治疗的。”

台湾政府跨部会协作反毒

林启铭的经历正好解释了为什么台湾政府需要改变反毒策略。台湾政府向毒品宣战已有30年，但近年台湾毒品泛滥，吸毒人口激增并有年轻化趋势。官方统计，台湾去年查获各级毒品量总计6596公斤，比前年增加1756公斤。另外，全台监狱的犯人有一半与毒品犯罪有关，去年新入监的毒品受刑人达1万零933人，不仅创下过去四年新高，也扭转原本逐年减少的趋势，其中二级毒品施用人数增幅最显著。而单在今年首九个月，新入监的毒品受刑人就有8932人，比去年同期高出11％，可以预期的是，今年全年的新毒品受刑人将比去年多。

与此同时，台湾新兴毒品猖獗，为因应这些趋势，将毒品问题视为当务之急的民进党政府今年5月正式提出“新世代反毒策略”，预计未来四年投入100亿元（新台币，下同，约4.5亿新元）经费，比目前每年12亿元预算高出一倍多，透过法务部、内政部、卫生福利部、教育部等跨部会协作多管齐下，降低涉毒者的犯罪行为，抑制施用毒品的新生人口。

兼任民进党主席的总统蔡英文上月在该党中常会上就指出，“反毒是一个千头万绪的事情，但确实是社会最在意的一件事，在选举的时候，也是选民托付最重要的一件事”。

她说：“从去年到今年大家都很努力在做，但是人民的感受还没那么强烈……除了有效、强力的统合之外，也要让人民可感受到政府有努力在做，而且是有成果的，这是非常重要的事情。”