国企行政化带来的弊端有哪些？

九三学社中央曾进行过一次调研：“身在曹营心在汉”，管理者身处企业，却有行政级别；企业是跳板、前程靠升官；关云长的关系、归属都不在曹营，难以全心全意为曹操卖命；

干好干坏一个样，高管薪酬主要依据的是“有关规定”，与企业的效益和发展关联度不高；“做一天和尚撞一天钟”，高管既是干部，就要定期交流，无心对企业进行长期规划，更无法把企业发展视为自己的事业。

必须正视到，当下国有企业改革已进入攻坚期，在广大国企正在进行公司化管理、去“行政化”的当下，行政公职人员却仍然在国有企业兼职，这种“亦官亦商”的现象不仅与市场化的国企改革方向背道而驰，而且严重有悖公平和效率，使完善法人治理结构成为一句空谈。

事实上在此轮国企改革中，决策层早已意识到并明确，必须充分厘清央企、国企高管身上的官商界限，真正让行政的归行政，市场的归市场。

上月召开的全国国有企业改革座谈会上，高层再次定调：突出抓好市场化经营机制。要推行经理层任期制和契约化管理，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，建立职业经理人制度。

这不但呼应了目前国有企业改革过程中的核心命题，更对国企高管的选、聘、用提出了明确要求。在实操层面，各地国企中大量的例子已经证明，市场化选聘国企高管，是激活国企改革一池春水、完善法人治理结构的有效抓手。

道理非常简单。随着市场化改革的深入，国有企业要在激烈的市场竞争中生存发展，就必须有来自市场、精通市场的经营管理人才。而市场化选聘出的高管不再有“干部身份”，“能上能下、能进能出”，无形中为国有企业做大做强提供了有竞争力的高端人才。

同样是在西安，据《陕西日报》日前消息，已有4户国有企业开展了董事会市场化选聘经理层人员工作，3户企业完善了外部董事选派工作。

在别处，据经济ke了解，也有类似于西安高新控股有限公司的国企早早完成了公司化，比如北京中关村科学城建设股份有限公司和重庆的几大城投公司，都早就完成了公司化改制，从机制上规避了类似情形的发生。

对西安高新而言，此次站在风口浪尖其实也源自他们的“自我换血”。

西安高新区财政局官方表示：近期，高新控股公司按照事业单位员工不得在企业兼职的要求，分步对原董事、监事等公司管理人员进行了临时调整，共指派包括李甜等3人在内的10名董事及监事为高新控股管理人员，其身份均为高新区会计核算中心企业身份的工作人员。

只是手法略显业余，新高管们太过年轻，连吃瓜群众都看不下去了。

也许对古城西安而言，不仅应具备成为“抖音之城”这样的创新魄力，更应探索出破除体制机制障碍的改革勇气。