问题— —但这样的“合理”其实掩盖了更大程度的“不合理”。

既然这是一家名字中有“控股”、“有限责任公司”的企业，就说明这家公司应该是符合《公司法》规定、并且朝向完善法人治理结构迈进的公司。如果仅仅为了行政合规，就让千亿规模的公司找几个“挂名”、“影子”高管，显然是太把国企当儿戏了。

为啥？既然董事长、总经理、董事都可以“挂名”，那该公司的董事会是干嘛用的？拿来看吗？公司里的文件、政策，董事长、总经理总是有签名权的吧，难道也只是“挂名”为之？那这个公司的治理程序就真的只是“走程序”了。

再往坏的一步想，如果是“挂名”，从法律意义上，这几位年轻高管“有权必有责”，有了签字权，就一定要承担相应的法律责任；万一出了问题怎么办？追谁的责？

是追形式上的“董事长”的责任，还是追背后实际控制人的责任？万一在公司的具体项目运作中，听命于背后实际控制人的名义“高管”签了字、输送了利益，承担责任的是谁？

此事曝光后，西安高新区财政局已决定对该三人停职并启动相关法律程序。该局在对外公告中写到：“在选用企业管理人员的方法上，我们还存在不科学、不完善等问题，我们诚恳接受网友及社会各界的监督，加强对企业的监管，进一步修订完善相关制度。”

已经有人为此付出代价。5日凌晨，西安高新区管委会就“国企任用年轻高管”一事发布声明称，高新区财政局违反管委会国有企业管理人员任用的相关规定，擅自变更企业法人代表及董事，经研究决定免去王进杰同志西安高新区财政局局长职务。

边界— —故事在一年前还是另一个版本。

2017年10月的西安高新管理层名单显示，当时高层人员均拥有丰富的工作履历。时任西安高新的董事长、总经理为阎玲，1970年5月出生，历任西安高新区创业园发展中心综合管理部经理、西安高新区创业园发展中心副主任、西安高新区创业园发展中心主任。

在董事、监事及高级管理团队的众多人员中，年纪最大的是肖萍，1957年2月出生，为高级会计师、高级经济师，历任西安高新区管委会财政局副局长。当时担任西安高新控股有限公司职工监事。

年纪最轻的是宋琦，其1980年1月出生，为公司董事。历任西安高新区管委会办公室副主任、投资促进三局副局长(副处级)、西安高新区创业园发展中心主任，西安创新融资担保有限公司董事长兼法定代表人。

他们的履历中都有条清晰的印记，那就是“官商不分”、“政企交错”。

这背后的逻辑非常简单。一方面，拥有行政级别的官员去兼任国企高管，事实上主要来自自上而下的行政任命，而非市场化的选聘；另一方面，作为高管和企业经理人，往往领取的又是市场行情之下的高额薪酬。

说得再通俗一点，享受局长的级别，拿着董事长的待遇，在二者之间无缝切换，既能“两头通吃”又能“两头避险”。