当地干部透露，平安乡一方面力推农业转型，另一方面也逐步开拓乡村旅游，后者是陈敏尔在贵州推行的关键扶贫举措，据称带动近30万人口脱贫。

记者沿着平安乡主干道路走，几乎每隔几栋房子就看见一幅“农家乐”招牌。只不过，多数民宿不是大门紧闭，就是看上去设施简陋，现阶段显然供过于求。

平安乡宣传委员高成国透露，平安乡的农家乐过去一年从两家大幅增至100多家，一方面靠政府给予补贴，另一方面也因为这行门槛低，“能住人吃饭停车就可以，反正没人住也没成本”。

虽然平安乡目前旅客不多，但高成国仍相信开设农家乐有其价值。“我们正重点打造农旅融合，产业布局上来了，才能吸引游人过来，采摘绿色农产品，看看山河文物。”

资金管理待改善

陈敏尔今年4月在一场扶贫领导小组会议上也提到，重庆扶贫路上的另一挑战是资金使用管理的问题。

近月来，中共重庆市纪委监委就通报了多起扶贫领域腐败案例，违纪行径包括干部帮亲属获取扶贫补助、村党支部书记违规给村干部发放补贴等。

前述市委干部认为，关键在于扶贫资金不仅要按预算和规定使用，还需确保使用有效。

他举例说：“在农村为一些小建设工程招标时，一个普遍现象是外面的大建筑商不会进来，各种工程由当地小建筑商负责，程序都合法，但由于农村相对封闭，这些当地小建筑商往往与当地人非常熟悉，这为工程资金使用效果的监督带来较大考验。这也是乡村和城市治理一个区别，规范化需要很长一段过程。”

对于按计划在2020年脱贫，受访干部都表示有信心，不过前述市委干部也意识到，深度贫困乡镇的问题不是单靠投入那么简单。

“这一轮扶贫让我们认识到，在一些地方和项目上，多年的扶贫投入并没有相应的产出，指望靠不断增加新的投入来解决问题是不行的，更重要是让投入真正发挥效应，解决可续性的问题。”（上篇）