学者：新加坡主导权将减弱

不过李明江坦言，在战略层面上，随着中国各省加入并争取主导权，加上未来更多亚细安国家可能参与，新加坡在南向通道建设的主导权必然减弱。

上月20日由重庆方主办、10省市代表参与的中方联席会议，新方企业就没有获邀参与。

但李明江同时指出，若以效果为权衡标准，合作圈扩大并非坏事：“南向通道要做起来，确实需要很多中西部省市参与，否则就形成不了规模，这也是通道目前面临的最大挑战。”

他认为，更关键的是新加坡如何做好规划，与广西港口更好地连接，让更多货物往返广西和新加坡并分散到东南亚，间中让更多新加坡物流企业参与运营。

一名业者指出，南向通道大图景已变，不再狭义隶属于中新（重庆）项目，而是逐渐构成网络布局，多个省市铆足全力推动建设，盼从中获得红利。

例如，广西政府对南向通道高度重视，推动力度大，除了早前与重庆、甘肃和贵州签署合作，也一直与新方保持较密切联系。

上月27日，广西也举办了一场“中新互联互通南向通道物流高峰论坛”，邀请新加坡、马来西亚、越南等国代表出席，现场也签署了中国与亚细安就多式联运合作的备忘录。

李明江指出，在中国许多跨区域项目中，省市相互竞争主导权的情况一直存在，“就南向通道而言，重庆和广西的共同利益大于竞争，估计会有一段时间的博弈，但如果不合作，通道最后是做不起来的。”

重庆大学经济与工商管理学院经济学教授蒲勇健分析，接下来更多省份加入，各地必须研究基础设施的使用权、制定分享基础设施比例机制，并科学地协调通道使用量、时间段和定价等。

有望升级为中国国家战略

随着南向通道战略布局扩大，其在中国的政治与行政地位也有望提高。今年3月的全国两会中，有八个省市的23名全国政协委员联合提名，建议将南向通道上升为国家战略。

李明江解释，南向通道目前算是中央政府部门支持、地方推动的跨区域合作。如果上升为国家战略，意味着中央政府可能在铁路、高速公路、物流园区等方面提供更多优惠政策和资金支持。

同等关键的是，中央部门一旦主导规划，各省市之间的竞争将能更有效地协调。有消息人士告诉本报，中央政府目前正就南向通道上升为国家战略紧密布局，目标是今年下半年落实此目标。

全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光指出，中国目前尚未与亚细安国家签署南向通道的正式合作协议，但一旦南向通道成为国家战略，外交部、商务部、海关总署等中央部门即可出面，与越南、柬埔寨、老挝等国展开正式磋商，这是各地方政府目前无法做到的。

李明江则建议，南向通道合作可纳入中国—亚细安框架推进，例如在中国—亚细安高官会议展开协商。他说：“时机成熟了。中国国内已有共识，而对东南亚国家商界而言，它们很多商品进入中国中西部，（南向通道）也是现实的选择。”