这次改革中，中宣部、中组部和统战部等中共核心部门将接管政府行政职能，正式从幕后走到台前。学者认为这将全面加强中共对重大事务的集中统一领导。

中国官媒昨天公布30多年来力度最大的中共机构革，中宣部、中组部和统战部等中共核心部门将接管政府行政职能，正式从幕后走到台前。

受访的学者解读，本轮改革是对党和国家机构的职能进行优化配置，全面加强中共对重大事务的集中统一领导，是“党领导一切”原则下的一次前所未有的“党版”大部制改革。

根据新华社昨天发布的中共中央在2月底的第三次全体会议上（三中全会）通过的《深化党和国家机构改革方案》全文，本轮改革涉及党、政、人大、政协、群团、武警等八个方面。《方案》全文近2万字。

这是该方案全文首次被披露，中宣部、中组部和统战部都将纳入或整合职能相近的国务院机构，强化中共在意识形态、公务员队伍、民族、宗教、侨务等领域的集中统一领导与管理。

其中，原国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责，以及电影管理职责都划入中宣部，由中宣部集中领导和管理新闻舆论、出版活动、电影审查等。

之前由国家公务员局负责的公务员管理工作归入中组部。根据方案，此举是为了落实“党管干部原则”，未来公务员的调配、考核、培训和工资福利，都由中组部直接负责。

统战部则将统一领导国家民族事务委员会，并统一管理宗教工作和侨务工作，国家宗教事务局和国侨办都归入统战部。

以职能导向合并党政机构有利加强管理和执行效率

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水向《联合早报》指出，此次改革的基本思路是在各领域强化党的集中统一领导。

他说，以职能为导向合并党政机构，有利于加强管理和提高政策执行效率，更把党的意志更直接地转化成国家政策，例如由中宣部直接管理新闻出版，能提升对意识形态的监督成效。

不过，受访学者也提醒，此次改革具有一定执行难度，且附带不容忽视的风险。庄德水指出，“党”讲究政治上的领导和集中决策，“政”讲究决策执行，决策权和执行权合并后，将出现监督和制约不足的风险。

分析：由党行使法理权力 将冲击“依法行政”原则

他也指出，党的部门走到台前，就必须处理具体行政事务，甚至可能在时间和精力上分散注意力，影响党的统一领导。