对此，王军指出，官方此前的提法是“国有资产”，这次却用“国有资本”，这已经证明当局有意弱化对国有企业、资产等实物形态的重视，转而通过对资本的控制实现更高层面的经济布局。这也意味着，官方能更灵活地选择所要“保”和要“放”的企业。

王军说：“货币资本存在的形态更多元，如果想强化影响力，可以加大持股比例或持有具体资产，若想退出则可以抛售股权等。与拥有实物资产相比，资本的存在更具主动性，也更便于从战略上调整布局。”

北京大学国家发展研究院副院长余淼杰则说，国企改革的目标原本就是要“抓大放小”，通过保持大型国企国有化再进行内部改革、小型国企开放转型私有化，让生存下来的国企能做大做强，在国际市场上能分得一杯羹。

一名官员向本报坦言，虽然钢铁、汽车等行业的国企已面对充分市场竞争，但铁路、能源等领域仍存在国企垄断的问题。

该官员说，官方最终还是要让国企面对同民企和外企一样的市场竞争，让市场在资源配置中更好地发挥决定性作用。但他分析，市场开放的过程必须是循序渐进的，突然全面开放市场，资本也很难消化。他表示，官方接下来会逐步推出混合所有制改革试点，允许资本进入这些行业，待试点成熟后，再推广开来。

王军指出，此次会议提出要继续坚持稳中求进的工作总基调，但同时也说“稳”和“进”要作为一个整体把握，这就表明，明年的经济工作中，“稳”并不是政策终点，官方还是希望在社会民生、改革开放、防范风险、生态环保等领域取得实实在在的进展，因此预料明年各领域还会看到更多积极、大胆的政策出台。