房产税立法才起步，征收方式就定了似有不妥

随着社会财富、家庭财富总量的增加，人们对税收的“焦虑”也越来越多。这次财政部长的署名文章，也引发了这样的焦虑。虽然其中有一些是过度解读，但公众的担心并非“空穴来风”。

最引人关注的，是文中的这段话：按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

特别是“对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税”这句话，引发了媒体和公众的广泛猜测。甚至有财经大咖分析预测，按照评估值征税，一些大城市的房价高，一般家庭每年缴税可能会高达10万元，甚至几十万元。这种估算，更加剧了人们的焦虑和担心。连住在麻辣姐隔壁的退休大妈，也沉不住地跑来打听：“我这房当年福利分房，没花几个钱。现在房价涨了近20倍，按评估值交税我那点退休金都不够。”

按理说，买得起马，就配得起鞍。但是，随着许多城市房价的上涨，房子的价值几倍、十几倍增加，但人们的收入增长没那么快。用评估值（哪怕是按现价打了折扣）来计算缴税，很多有房的人负担相当重，甚至出现“买得起房，交不起税”的情况。而且，很多以前买房的人只有一套房子，房子真的是用来住的，房子再升值也是变不了现的。这样重的税收负担，对他们来说不一定合理，人们的这种担心也是实实在在的。

当然，按照评估值征收房地产税，目前只是文中的一句话，具体政策和评估标准并没有更多的信息。正是因为这样，人们的猜测更加五花八门，说不清道不明的事，就更容易造成不必要的恐慌。

而且，在房地产税立法还在路上的时候，现在就谈征收模式和估算方式，真的是为时过早，所有的征收方式只能算是一种思路。如果法还没定，征收方式就出来了，那这种“倒装”就会引起人们的质疑和不解。

“在税收法定的背景下，有关部门不宜过度解读房地产税的征收思路。既然房地产税立法由人大负责研究制定，依立法计划和立法程序走就是了。”全国政协委员张连起认为，房地产税立法事关以人民为中心的发展思想，必须科学立法、民主立法。

刘剑文教授指出，缓解大众的“税焦虑”，需要从整体上加快全面落实税收法定原则。税收法定原则强调尽量减少政策性措施，强调的是法定。这种法定给整个社会、给人们一个合理的期待，给所有人以安全感，这种安全感就意味着，不会今天出来一个消息，明天就出台实施了。

刘剑文强调，税收法定意味着，要有更强调科学性、民主性和可操作性。政府相关部门要改变靠“政策自信”来推动改革的传统思维，学会运用法治避免重大决策的失误和政治风险，减少社会动荡，降低执法风险。通过落实税收法定原则，才能最终建立现代税收制度，实现国家的长治久安，实现政府机关和纳税人的和谐共赢。