按评估值征房地产税，准备好了吗

（专栏作家廖俊平）2017年12月20日的《人民日报》第7版发表了财政部长肖捷的署名文章《深化税改加快建立现代财政制度》，有媒体在转发的时候把这篇全面阐述税改和建立现代财政制度的长文用了一个吸引眼球的标题来浓缩：对个人住房按评估值征房地产税。

这两年媒体往往抓住一切和房地产税有关的话语做文章，笔者觉得对此已无评论的必要，包括按评估值征房地产税，实际上早已不是新鲜话题（见附文《澄清房地产税的几个基本概念》）。

自从2003年底十六届三中全会通过的《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》提出“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费”以来，税务部门就开始在设计房地产税（即物业税）的征税和评税机制，作为专业从事房地产估价业务的中国注册房地产估价师群体，也一直在从理论和实践两方面积极配合这项工作。

从价计征房地产税，这几乎是全世界通行的做法。同样，房地产税的评估作为一种专有目的的房地产估价业务，其估价方法和估价模型在房地产税制度成熟的国家和地区也已经是非常成熟并仍在不断创新。

在国务院大规模清理整顿职业资格制度之后，中国注册房地产估价师作为唯一一个具有准入要求的职业资格，其专业性一方面来自法律的要求，另一方面也来自多年来积累的专业经验和行业操守。为房地产税提供全面的估价服务，中国注册房地产估价师已经做好了准备。

附文《澄清房地产税的几个基本概念》：

房地产税一直牵动世人的心，关于房地产税的议论也时起时伏，但包括很多专家在内的诸多议论，往往是在并不那么准确的前提下进行的，有些概念甚至完全就是错误的。

房地产税既然是税的一种，就应该首先具有税收的基本性质。税收的目的是为政府的公共服务提供财源，当然，任何一种税一旦开征，必然产生各种效应，或者说造成一些后果，但这些效应或者后果不能和税收的初衷或者目的混为一谈。所以笔者认为，把问题的讨论集中在房地产税是否能够调控市场、是否能够降低房价，等等，都不是从税收的本来面目出发来讨论问题。

同样，房地产税的直接目的也不是为了调节公平，不像个人所得税，具有直接的劫富济贫的作用。当然，如果追溯到税收的根本目的——提供公共服务，其目的之一也是为了保持社会的公平（除此以外，政府出面提供公共服务的更直接的原因是因为需要政府来完成私人部门无法完成或者不愿做的事情，并且做这些事情需要花钱）。

政府出于公共服务的目的，要征收税赋，征税的时候则要考虑税收的公平和效率。从百姓手里拿钱（征税），可以采取各种各样的方式，根据所拿百姓银钱目的不同，其公平合理并且高效的征税方式也有所不同。

在世界各国，房地产税的征税目的一般都是为了提供社区日常公共服务，包括：学区教育、公共卫生、社区治安，这些公共服务主要是由常住在此的居民享用的，所以针对居民住房来征税是最合情合理的，针对性也最强，税负不容易被转嫁；并且假定住房面积越大、住房价值越高，享有的公共服务就越多，就应该通过缴纳更多房地产税的方式支付更多的公共服务费用。

这样一来我们就明白了，地方政府征收房地产税不仅不是为了打压房价，反而是希望房地产税和房价形成一个良性的循环。因为高房价意味着这里的住房需求大，为什么住房需求大，因为这里的社区服务、教育水平、公共卫生等各方面服务比较好，大家愿意来这里住。在美国这种现象非常明显：学区学校水平高、治安好的市镇，吸引了比较多的市民前往置业居住，房价就比较高。

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