首部“国家账本”正加快编制(2)

时间:2017-11-16 09:45内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:中国聚焦
此外,高敏雪介绍,相关部门也已经在资产负债表试编方面取得了一定经验。比如外汇管理局编制中国国际投资头寸表已达十年以上,人民银行一直在探索将资金流量表(金融交易部分)从当期交易表延伸到存量表,并作为研

此外,高敏雪介绍,相关部门也已经在资产负债表试编方面取得了一定经验。比如外汇管理局编制中国国际投资头寸表已达十年以上,人民银行一直在探索将资金流量表(金融交易部分)从当期交易表延伸到存量表,并作为研究课题尝试编制广义政府的资产负债表,国家统计局尝试编制全面的国家资产负债表,解决其中的数据来源问题以及固定资产重估价问题。

试点先行正是基于编制资产负债表工作涉及面广、技术要求高、实施难度大的考虑。专家指出,在实际编制过程中,面临着诸如基础资料不足、估价困难等挑战和困难。国家统计局副局长李晓超指出,现行统计中资产指标分类较粗,难以满足编表需求,如法人单位固定资产中分不出房屋、构筑物、机器设备等;一些行业缺少资产负债资料,如农林牧渔业、资质以下建筑业、规模以下服务业等;传统金融监管没有覆盖到的各类金融机构或金融创新产品,如互联网金融、地方融资平台、资产管理产品等。

“对编制国家资产负债表来讲,数据一直是个大问题。一些数据无法直接获得,如我国企业所获得的境外融资;一些数据可能需要估算和补充调研,如影子银行数据、地方融资平台债务数据等;一些数据存在缺口问题,目前政府财政统计还缺乏关于资产和负债交易、总债务和资产负债头寸的数据。”张晓晶表示。

地方资产负债表的编制更是难上加难。据了解,编制地方资产负债表是一个世界性的难题,目前仅加拿大编制了地方政府部门的资产负债表。

据张晓晶介绍,鉴于存在诸多困难,国际货币基金组织召集全球学者对相关问题进行讨论,形成了一些共识。包括急需建立具有可操作性的国际统一标准,召集相关专家学者分享经验并统一各国间的假设标准和统计规范等。

高敏雪说,国民资产负债表的编制已经纳入实施,期待中国国家资产负债表能够尽快完成编制并公布数据,不过考虑到此项工作的复杂性、编制经验的缺乏,以及相关数据的敏感性,我们可能还需要一定的耐心。(记者 孙韶华 班娟娟 金辉 实习生 张雅舒)

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