重庆政坛变局系列●三之二

特稿

随着孙政才落马，其“五大功能区”发展战略被撤下，在来临的中共十九大之后，新任市委书记陈敏尔和市长张国清组成的领导班子，会带领重庆走向何方？

今年5月的中共重庆市第五次党代会上，原市委书记孙政才信誓旦旦为山城勾勒这样一幅愿景：立足西部大开发战略支点、把握“一带一路”战略定位、力争2030年前后将重庆建成“国际大都市”。短短两个月后，他的仕途却嘎然而止，为上述规划留下未知数。

除了孙政才，重庆原市长黄奇帆今年2月也在主政重庆六年后，调任全国人大财经委员会副主任委员。山城在不到半年内换了一二把手，引起多方关注。由新任市委书记陈敏尔和市长张国清组成的领导班子，接下来会带领重庆走向何方？

五年前，孙政才上任后主推“五大功能区”发展战略，试图将重庆划分为不同发展路线和目标的区域，实现差异化发展。不过，随着他黯然下台，“五大功能区”也在官方宣传中消失，重庆街头巷尾张贴的相关口号也销声匿迹。

如今，舆论焦点转向从贵州调任重庆的陈敏尔，除了他仕途备受看好，也因为他自2013年担任贵州省长以来政绩明显，在经济相对落后的贵州成功开拓了大数据和生态旅游等产业。

陈敏尔也主张兼顾公平与发展、超越左右之争的发展路线，这被外界称为“贵州模式”。如今，“贵州模式”是否会应用在重庆这个曾受原市委书记薄熙来偏左政策影响的城市，同样引人注目。

一名不愿具名的重庆官员告诉《联合早报》，陈敏尔的优势之一是“懂经济、讲话务实”，对招商引资有一套见解。据他了解，陈敏尔曾在贵州一场招商会议上指出，和其他区域相比，内陆地区投资不可能全域开放，因此必须集聚建设平台，打造几个重点板块对外开放；而在招商引资过程中，应该警惕签约项目不落地、优惠政策不兑现、引资举债不负责等问题，并拒绝低技术含量或污染性项目。

虽然陈敏尔至今未宣布重庆发展的新规划，但北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水受访时说，陈敏尔主政对重庆的发展是利好消息，毕竟他能获得更大的中央政策支持，去突破原先的发展瓶颈。中国西部接下来很多改革试点工作可由重庆承担，包括城乡统筹、生态城市建设、一带一路项目等。

滞后于国企 提振民营经济是挑战

重庆大学经济与工商管理学院经济学教授蒲勇健则指出，陈敏尔和重庆市长张国清当下面临的一大挑战是提振相对滞后的民营经济，尤其是在薄王期间“打黑”阴影仍未消除，以及中小民企因政府过去偏重国企发展而先天条件不足的情况下。

薄熙来主政期间连同重庆市原公安局长王立军掀起“唱红打黑”运动。薄王宣称“打黑”是为了打击黑势力和维护社会稳定，但一些行动被指殃及无辜的民营企业，甚至制造出一些冤案。

蒲勇健指出，孙政才被指清除“薄王遗毒”不力，说明当年“打黑”对民企造成的创伤未完全修补，一些案件并未平反，部分民企至今可能还心有余悸。不过，更关键的是重庆多年来发展主要由国企牵头，对中小民企产生了“挤出效应”，不利于长期经济发展。