美国候任总统特朗普1月7日在确认当选后的首场记者会上，再度提及“购买”格陵兰岛的愿望，并以高关税威胁丹麦。他说，美国必须买下格陵兰，如果丹麦拒绝，丹麦出口美国的产品“关税会非常高”。他还说，不排除通过“军事或经济胁迫”手段，夺取格陵兰控制权。

尽管欧洲各国都希望特朗普打消念头，但自首个总统任期以来，他就数次公开表态，想将格陵兰“收入囊中”。他的长子本月7日更抵达该岛，并在社交媒体上与特朗普频频互动，进行一次举世皆知的“私人旅游”。

人口仅约5万7000人的格陵兰，到底有何特殊之处，让特朗普对这块丹麦的自治领地念念不忘，甚至不顾盟友“情谊”，直接下手？

在记者会上，特朗普给出的理由是——美国的“经济安全”需要。我们知道，稀土元素在高科技领域具有不可替代的作用，特别是在电子、半导体、军事装备等多个关键产业中。其中，镓更是5G通信、卫星技术等前沿科技不可或缺的原材料。换言之，稀土根本就是高科技竞争时代的战略性资源。

关键在于，中国在全球稀土市场中占据重要地位，美国对锗和镓的进口依赖程度，分别高达54%和53%。作为对美国长期以来制裁和针对行为的反制，中国商务部于去年12月发布一项重要通告，宣布对包括镓、锗、锑在内的关键稀土资源，实施严格的出口管控措施。这一决定迅速在国际社会引起广泛关注，特别是让美国政界和商界感受到前所未有的压力。因为这意味着，一旦中国的稀土出口受到严格限制，美国的高科技产业将面临严峻挑战。

不幸的是，格陵兰岛上除了拥有大量的石油和天然气，还藏有丰富的稀土资源。有报道称，全岛拥有超过3800万吨稀土氧化物，而全世界的稀土氧化物总量也就大约1.2亿吨。为控制这一战略资源，美国的目光也就聚焦到格陵兰岛上来了。

现在的问题是，美国为何不是通过自由贸易，而是试图以强取豪夺的方式，来获得这种战略性资源呢？

按制度学派的理论逻辑，我们可以看到，一个国家要想获得必须的生产要素，通常有两种方法：一是通过市场交易来实现，二是与生产要素的所有者订立长期契约。

我们知道，存在交易就必然存在契约。在一个完备的契约市场中，契约是对与交易有关的未来可能出现状况的一种描述，以及对各种状态下，交易各方的权利和责任的界定。但现实的契约市场并不完备，不同类型的生产要素所有者，在参与交易活动中，每个个体在什么时间地点、什么情况、以什么方式做什么、应得到什么、又得到多少，都没有明确规定。也就是说，交易的个体在契约不完备、未来不确定的情况下，要都得到固定的合同收益是不可能的。

基于上述原因，决定第一种获取方式即通过市场交易来实现，存在如下几个特点：一、这种交易有更明显的不确定性和不肯定性，在急剧变化的时代，风险系数增大；二是正因为风险系数增大，交易行为的量度和监管成本也相应增加。

这种类型的交易方式，在交易双方议价能量和能力相对均衡的时候，是比较理想和有效的。一旦这种均衡被打破，第二种方式即与生产要素的所有者订立长期契约，对强议价方而言，则是最合成本观、收益观的，是最为有利的方式。

所谓的长期契约，本质就是控制和占有，是为了在经济上将被控制方，纳入控制方的生产体系，用命令方式获得被控制方的生产要素。在企业层面而言就是控股。在国际关系层面，这种行为就是帝国化。所谓的帝国，真正含义在于让被控制国随着控制国的意志运转。当年，包括英国在内的殖民帝国，领土扩张正是秉持这种逻辑。

作者是中国经济学者、财经专栏作者