来源:台湾《联合报》
联合报社论
美国总统拜登和韩国总统尹锡悦日前举行峰会,聚焦朝鲜核武问题,会后发表《华盛顿宣言》,美国扩大对韩国的核保护伞,交换韩国放弃拥核。拜登扬言,若朝鲜对美国或盟友动用核武,将导致政权覆灭。拜登放狠话,对韩国的安抚意义,其实大于对朝鲜的威吓作用。睽违四十年,美国再度将核潜舰部署至韩国军港,意味朝鲜半岛核竞争与东亚安全情势的升高。
朝鲜在2018年宣布完成核弹和洲际弹道导弹试验,并继续发射各种弹道导弹。去年九月更颁布《核武力政策法》,规定朝鲜可先发制人,进行核攻击或实施核报复。更重要的是,朝鲜不但以立法行动回归核武与经济并进路线,宣布自己为拥核国家,并持续提高核武和导弹能力,试图改变地缘政治游戏规则。
此举,当然引起韩国的不安及区域的紧张。朝鲜每次发射导弹,都牵动韩国的敏感神经。一月间,尹锡悦罕见地表示,若朝鲜威胁加剧,韩国即应自己制造核武,或在境内部署战术性核武。尽管在野党谴责尹锡悦的说法不切实际,尹锡悦随后也澄清韩国遵守《核武禁扩条约》的政策不变;但数月来拥核声音已从边缘主张变成主流思维,高达四分之三的民众支持自主发展或部署核武。
也有不少舆论认为,尹锡悦的谈话,是借机要求北京管好平壤,或作为向拜登要价的筹码。事实上,尹锡悦访美前努力表态,作了不少铺陈,也引发不少风波。尹锡悦改变一向不对冲突中国家提供武器的立场,暗示有意军援乌克兰。此举,立即惹恼莫斯科,警告提供武器意味卷入冲突,还反呛将向朝鲜提供武器。尹锡悦也改变过去不对两岸问题发言的惯例,指台海议题和朝鲜一样是全球性议题,反对武力改变现状。这更触怒北京,中国外长秦刚痛批“玩火者必自焚”,引发双方外交骂战。
去年八月美国众院议长佩洛西访台,带来第四次台海危机;但佩洛西前往韩国,却受到冷淡的对待。尹锡悦以“夏季休假”为由,不见佩洛西,事后称是“出于国家利益”的考量。现在他站队表态,同样是现实考量。尹锡悦说台海议题不仅限于两岸之间,而是全球性议题;韩国也希望朝鲜核问题受到全球关注,而不只是区域威胁,但中国却消极面对朝鲜强化核威胁。
尹锡悦不惜激怒中俄,但面对美日,则是一片低姿态。尹锡悦为争取日本共同对抗朝鲜,甚至违逆国内六成的反对民意,抛开让韩日关系纠结无解的慰安妇及征用工等历史争议,强调无法接受要求日本为了一百年前的历史下跪。对于美国国防部外泄机密文件揭露监听韩国政府一事,韩国总统办公室却比美国还用力澄清;难掩尴尬的尹锡悦还告诉美国媒体,此事不会动摇美韩关系赖以建立的高度信任基础。
从发展核武、俄乌战争、台海问题到韩日关系,尹锡悦藉几个重大议题的表态,向美国争取到扩大化、明文化的核保护伞。但这除意味过去三十年国际遏制朝鲜发展核武的努力均告失败外,美国虽仍不允许韩国拥核,朝核威胁升级与区域情势升高恐难避免,并牵动包括台海在内的印太战略情势。尹锡悦争取美日韩同盟,却将中俄更推向朝鲜,能算明智吗?美韩《华盛顿宣言》一出,朝鲜就开骂指带来更严重的危险,俄罗斯也指责破坏区域安全与全球稳定,中国更约见韩国公使就所涉及之台海问题表达强烈不满。
然而,台海有事,韩国有事吗?尹锡悦曾说,韩美同盟应对朝鲜为优先!