台湾问题自二战结束到本世纪前20年,曾是整个世界都试图努力淡化和边缘化的问题,但现在台海局势已变得愈发紧绷,成为全球瞩目的核心焦点。造成台湾和台海局势成为世界热点关注的主要动因有四个:中国大陆改革开放时代的终结、香港一国两制的名存实亡、俄罗斯总统普京发动侵略乌克兰的战争、中国与美国进入全方位对峙竞争。
有人会问,台湾民进党执政难道不是造成台海紧张的原因之一?笔者以为,台湾内部民主政治的正常政党轮替,本身对台海局面并不造成决定性影响。而且民进党两度执掌台湾政权的历史清楚表明,尽管有比较强烈的本土政治色彩,但它并未采取过于激进鲁莽的独立政策方针。
小小台湾目前之所以撬动地球,主要还是因为大背景中的文明走向抉择,大国力量竞争,和地缘战略博弈。不难注意到,有关台湾的话语体系,现已严重分裂成两大不同取向:一套讲国家统一和内政问题,另一套讲民主自由和区域安全。即使是第一套话语体系,大陆方面与台湾内部的所谓“统派”也有区别,前者以中华人民共和国为主权出发点,后者则以中华民国为法理出发点。
台湾偏安小环境已丧失
目前执政台湾的民进党政府,已干脆甩脱第一种话语体系的纠缠,转而强调台海安全和台湾价值观。台湾还有一些“第三方”人士不无天真,但也不是不可理解,即要求和平反战,台湾人能安心过小康日子就好,而国民党也有提出要“联美和陆友日”的口号。这类“和平和气”方针及走向,在各方都专注于经济发展和全球化的时期,是有可能的,因为和气生财。马英九主政的八年期间,台湾曾基本实现了此种状态和目标。
但现在的客观大环境已完全改变,中国要讲政治,美国要讲竞争,日本希望印太民主化,俄国要武力扩张地盘。讲政治要有敌人,讲竞争要有对手,讲民主就要排斥不民主,武力扩张即意味着战争暴力。大国关系的激烈演化改变,也让台湾原先可以偏安一隅的“和平和气”小环境,基本丧失。
从这个角度讲,台海的局面似乎变得很危险了。但仔细分析起来却也不尽然,关键要看围绕台湾问题的力量对比和平衡是否有效存在。这一点与乌克兰的情况明显不一样:在俄罗斯去年2月对乌克兰开战前,乌克兰并非北约及欧盟同俄罗斯的对峙前沿,而更类似一个灰色地带。正因这样,曾令普京和俄罗斯一度想入非非,产生了严重误判,即认为乌克兰不堪一击,瞬时崩盘,欧盟及北约只会袖手旁观,做一些有限抗议和制裁。乌克兰军民基本上是靠自己英雄般的抵抗战斗,挫败了普京和俄罗斯的战略企图,并赢得欧盟、北约和世界主流民意的鼎力支持与同情。
台湾情况则完全不同,台湾社会的治理管制从未隶属于中国大陆现今政权,美国多次公开宣示出兵保台,日本也表示台湾有事,就是日本有事。这样一来,就在台海一线形成了泾渭分明的排局布阵与力量对比的动态平衡。从这个角度讲,台湾现在反而空前安全。
但许多人仍然难以为此安心。因为台海目前就三种状态:战争、和平、不战不和,但紧张摩擦不断,更像一种临战状态。这其实也反映了台海的真实状况:热战还不至于,因为对峙双方存在一个力量对比平衡;和平则绝对谈不上,因为双方的价值观走向和社会政治形态格格不入;紧张摩擦,对抗对峙,将是台海一段时期内的常态。这也令台海局面成为区域安全困境。
这个困境对谁的困扰和影响更大?与朝鲜半岛的情况不太一样,世界知道台湾基本不会主动武力攻击大陆,于是台湾会赢得不少以小博大的同情和支持。大陆面对的情形正好相反,一旦台海爆发冲突,轻则会遭受国际社会全面制裁,重则会与美国为首的西方全面开战。目前台海的紧张僵局拖下去,也会令大陆的外向型经济模式难以持续,即不断丧失与现代资本、市场和科技进步的互信、互动以及贸易融合。
民族主义情绪宣泄三个方向
有中国人说不怕与西方战争,可以搞经济内循环。所谓内循环,目前条件下实际并无多少发展潜力,因为中国尚不存在成熟发达有序的国内市场环境和成长机制。中国的经济发展动力为何主要依赖外向经济?因为在外向经济中,至少外边那一半(以美国、欧盟和日本等市场为主)都属于成熟发达有规则的现代经济体,与其打交道才真正有利可图。
从中国国内民族主义情绪的培养和宣泄角度讲,目前有三个主要方向:现实军力威胁瞄准台湾和台海;历史问题和怨恨重点针对日本;意识形态及社会文化主要对抗美国。双方激烈博弈的特点是,美台做一个政治或合作举动,大陆就必定做一个军事或政经动作回应,你来我往,针尖对麦芒,僵局持续扩大。
台海困境愈发严峻,也因为美国近期对台湾的政策出现了微妙但重要的调整:即原先的前提是只要不动武,美国对两岸可能实现和平统一不持异议,乐观其成。但在有了香港“一国两制”名存实亡的深刻教训后,美国对实现两岸所谓“和平统一”,开始持怀疑和反对态度。香港当年的移交回归也是和平进行的,世界也曾对香港发展前景继续辉煌充满憧憬,但实践证明,当年的和平过渡并无法抵御现在的重挫倒行,为此,美国认定台湾必须避免重蹈覆辙。美国对台方针这个微妙和重要的变化,必将对2024年台湾大选的选情,产生重大影响。
从此意义上,台湾2024年1月的大选,正快速演变成一个“大国代理人”式的选举。台湾本土的民意依然重要,但大国博弈的因素也将举足轻重。预计美国将力挺民进党及其总统候选人,而中国大陆将力挺国民党重新上台执政。台湾的选民将面对一个泾渭分明的选举局面。可能还有某些第三方试图走中间路线,但严酷的现实是,台湾的未来抉择已经没有了中间地带。预测台湾2024年大选的最大共识公约数,是“中华民国”和“民主自由”,而最大分歧点应该是对大陆政策的认知和实施。即两岸分歧的关键,已从“统一”与“台独”之争,变成“统一”与“分治”之争。
从长远来看,在台湾问题上,如果试图结束分治,实现统一,唯一的可行出路,就是首先全面实现自身文明的现代化,再依靠现代文明的先进性与可持续发展力,来达成两岸“大同”的目标,除此之外的其他一切手段皆不可行,并会遭遇巨大的反制挫败。台湾的前途,已不是一个简单主权归属的争议问题,而是一个文明发展优胜劣汰的问题。这事关中华民族子孙后代的命运兴衰,也将影响整个世界的文明走向和前途。
作者是在美国的国际文化战略研究和咨询专家