民主政治的破口:强人崛起和民粹再起

时间:2023-04-23 09:15内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

来源:台湾《工商时报》

工商社论

今年3月底以来,以色列和美国的政治形势,让世人重新思考“民主价值”的意义。由以色列建国史上最右派的执政联盟撑腰,内塔尼亚胡总理发动的司法改革,希望“审视法官的提名权,赋予国会得以透过简单多数决,就推翻最高法院裁决权力”,结果引爆连续三个月、全国性的反对抗议示威风潮。而美国前总统特朗普日前在纽约出庭应讯,民主共和两党的激烈政争,支持和反对特朗普的社会对立氛围,再次掀起“特朗普胜选”(Trump Won)的民粹主义,与美国“世界民主典范”的意象,形成强烈对比。

首先,以色列今年的司法改革法案,造成政治动乱不安。建国史上,任期最久的总理内塔尼亚胡,去年底组成史上最右派的联合政府,所推出的司改方案,尝试严格审视法官的提名权,赋予国会得以透过简单多数决,就推翻最高法院裁决的权力,举国哗然,长期抗争和罢工于焉展开。由于国防部长发言反对,随即被撤职,更引发退伍军人直接参与抗争活动。

该法案还在国会强渡关山,酿成更大规模的全国罢工,机场瘫痪,航班取消。以色列总统罕见的提出批评,内塔尼亚胡最终出面表示,该法案将停止付诸二读和三读,留待4月底的新会期开议再做决定,暂时平息延烧快三个月的全国动乱。

其次,前总统特朗普前往纽约市出庭应讯,成为美国历史上,第一位被检察官提起刑事诉讼的总统。返回佛罗里达州住家的特朗普强调,“刑事指控是对美国的侮辱”。这位在2020年没有连任成功,却拿到7,500万票的第45任前总统,34项诉讼最高将可处以136年的刑期,而在今年12月再次出庭之前,都享有卸任总统的执法保护。由于前副总统潘斯指控这是“政治起诉”(political prosecution),共和党籍的政治人物全部表态,反对民主党“以司法诉讼之名,行政治追杀之实”。从2020年选举期间、2021年1月国会暴动、乃至于当年“封口费案”,以及搜索特朗普住家“海湖庄园密件案”,在政治、社会、司法的三个层面,一次又一次的强大冲击,让有志之士开始反省民粹主义,是否将成为未来选举挥之不去的阴霾。

世界各国的政府体制不同,国情也大相径庭,欧美先进国家创建“自由的”民主政体典范,就国家数量来说,其实并没有愈来愈多。依据“我们世界的资料”(Our World in Data)之研究,截至2022年底,世界各国的政体分为:封闭的专制政体(16.85%);选举的专制政体(32.58%);选举的民主政体(32.58%);自由的民主政体(17.98%)。相较于2002年的16.48%、32.39%、28.98%、22.16%,“选举的”和“自由的”民主政体,虽然有所成长,然而,“封闭的”和“选举的”专制政体,其实并没有减少。换言之,20年的变化,只是出现在“选举的”移向“自由的”民主政体;“封闭的”和“选举的”专制政体,则几乎不变。

更重要的是,经贸全球化的20年,并没有为人类带来原本视为理所当然的“民主政治”。就人口的数量观之,“选举的”专制政体20年来统治的人民,从2002年的17亿人增加到2022年的近40亿人,而“封闭的”专制政体也从10.5亿人增加到17亿人。全世界的财富,固然因为全球化而增加,然而包括“自由的”民主政体在内,面对“朱门酒肉臭,路有冻死骨”,贫富悬殊、贫穷世袭、阶级世袭的现象,各国政府动辄得咎,无计可施。即便是“自由的”民主政体,以色列和美国当下,都正在发生让世界各国侧目,世人难以理解,“政治想要干涉司法”,以及美国前副总统彭斯指控“政治起诉”的质疑。

“立法、行政、司法”的三权分立,是西方民主政治的精义。无论是行政部门提出试图干涉司法的司法改革,或是在野政党对于执政党“司法武器化”的指控,都已经触碰到民主的最后底线。蒙着双眼,一手持天平,一手握长剑,象征司法正义和公正审判的古罗马女神,对照如今发生在以色列和美国的重大争议事件,当足以视为对于全球民主政治发展,所敲响的一记警钟,值得台湾在内以“民主价值”为宣传口号的“自由民主”政体好好省思。

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