来源:中时电子报
作者:周韵采
3月的华府比往年料峭,从千里之外看台湾问题,如春寒般凛冽贯彻心肺,却可客观地评估美陆台三方立场。华府智库汗牛充栋,这几年皆不约而同扩增中国研究的团队,预拟美国战略位置。
我走访华府智库,心得如下:中国领域专家认为,可预见的未来,中美关系不可能缓和,紧张态势持续升高。美国认定大陆为威权体制,在covid-19疫情间封城三年,剥夺人民自由及压制异议声音。大陆过去30年发展为世界供应链,与美产业为互补关系,故美国可忽略意识形态的差异。如今中美在高科技领域形成竞争关系,直接冲撞美核心利益,对中国体制与文化的批判也就浮上台面。
其次,美中角力是全面性的,从社交软件如抖音、高科技领域之AI、半导体产业,至贸易逆差、净零排碳,乃至区域安全,台湾问题只是其中的一项。换言之,美国会务实权衡台湾议题的重要性及急迫性,不会仅基于人道立场或台湾民主。台湾的战略意义与亚太安全才是影响美国决策的首要因素。
第三,因中美对抗是动态的,美国(政治人物)会在个别事件上,以不爆发军事冲突为前提,测试大陆的底线,以期在角力中获取最大利益,例如众议院前议长佩洛西访台事件,让中美形成新的理解:美高阶政治人物与台湾互动就会导致大陆的环台军演。美国充分认知到,台海若爆发战争,是美陆台三输局面,然这并不意味,美国认为台海是绝对安全的。就美国视角言,台湾人民的抵御准备与参战决心皆不足,故期待台湾强化其抵御的韧性。
第四,美国认为蔡英文较民进党前任总统陈水扁,更能维系台海目前的稳定。不得不说,此时的台美关系应是双方自1979年断交以来的最佳状态,固有中美抗争的大环境因素,蔡英文团队,以萧美琴驻美代表为首,积极与美沟通,投注大量资源与智库对话,让相关人士都能了解台湾官方与执政党的立场,具有相当成效。相对地,随着华府人事更迭,台湾其他政党却没有资源可维系建制化的互动,导致新的中国通圈子对这些政党的立场是陌生的。
众所周知,两岸政策及台美关系一直是台湾选举中的必考题,任何政党若没有美国“祝福”,是很难赢得大选的。从美国利益言,在中美对抗的主旋律下,台湾有坚定跟随美国政策的盟友是非常重要的,而民进党的抗中亲美立场无疑是美国剧本下的C位。
侯友宜市长说:“台湾不能做强国棋子”,然人在江湖,身不由己,在野党亦必须强化与美沟通。除了强调台湾不愿意卷入战争,故须与大陆展开对话,降低非控管军事冲突的风险,在野党更必须让美国信任,其当选不会改变现状。
根据21世纪基金会于今(2023)年2月发布的民调,近9成受访者在统独立场上倾向“维持现状”,包括维持现状,以后走向统一;维持现状,以后走向独立;维持现状,看情形再决定独立或统一;以及永久维持现状等选项。“维持现状”已是台湾人民的最大公约数,任何政党提出脱离现状的主张都不会获得选民支持。
“维持现状”可视为台湾定位的光谱,各政党皆主张维持现状,但在光谱的不同端点调整主张,如民进党对大陆采激进的零和立场,国民党则对中美采等距交往,而选民可评断哪一党真能“维持现状”?及避免发生非控管的军事冲突?
时值双英分别出访美陆,选民恰可评估,哪一位的立场可降低台海危机因子?哪一位反是机会主义作为?
作者为元智大学资讯管理学系教授