李江胜
“中部走廊”也叫跨里海国际运输线(TITR),通过黑海到土耳其,从欧洲到哈萨克斯坦、里海、阿塞拜疆和格鲁吉亚,甚至可以延伸到中国。一个运作良好的“中部走廊”将为整个欧洲提供弹性和多样化的供应链,特别是俄乌战争后,在“北方走廊”以及能源运输等路线受到影响的情况下,“中部走廊”有望成为欧洲供应链重要的发展新路径,推动欧洲进出口和能源供应连接,破解供应链困境。
2022年3月下旬,阿塞拜疆、格鲁吉亚、哈萨克斯坦和土耳其发表联合声明,要求统一运费,并提供统一的网络平台来自动化货运服务。5月,土耳其和哈萨克斯坦签署了一项战略合作协议,重点是通过新的巴库—第比利斯—卡尔斯铁路网络,沿“中部走廊”统一运输货车和集装箱。随着6月27日《巴库宣言》的签署,以及土耳其、阿塞拜疆和哈萨克斯坦等国议会相继同意,这条跨高加索运输走廊,将加强海关合作和便利“中部走廊”沿途的货物过境,且沿线国家都将受益。
“中部走廊”国家之间没有关税同盟、联合关税协调或跨国数码一体化,也没有足够的基础设施来容纳北线处理的货物量,目前的基础设施只能容纳大约5%的洲际铁路贸易。“中部走廊”永远不会是最便宜的运输路线,但在当前复杂的国际环境下,多样化的供应链能降低风险,从这个角度来讲,它可能是可行的和具有成本效益的。
目前尚不清楚欧洲在多大程度上认为,“中部走廊”是一个机遇。对欧洲来说,至关重要的是,加大投资和基础设施项目,旨在消除地缘政治脆弱性。欧洲可以通过战略投资来支持物流发展,通过“中部走廊”穿越里海,越过高加索,并通过土耳其进入欧洲,来推动这一进程。建立一个运转良好的“中部走廊”和一个“自由开放”的黑海,将为整个欧洲提供弹性和多样化的供应链。这既是欧洲繁荣与稳定的秘诀,也是不应错过的机会。
事实上,中国这些年不遗余力,花费大量时间和精力来重建这条路线,通过陆路穿过中亚国家从亚洲到达欧洲。然而,欧洲一直错误地将中亚和高加索国家视为过境点,而不是把它作为欧洲联盟战略投资的目的地。从乌兹别克斯坦生产的棉花和织物,到哈萨克斯坦的自然资源,再到旅游业和文化交流的重大发展潜力,“中部走廊”不仅为中亚和高加索地区提供机会,使其市场多样化,也能吸引各种欧洲公司负责任的投资。
这条“中部走廊”从天然气管道到数字管道,市场合作潜力巨大,不仅是中国商品进入中亚、欧洲市场的陆路运输线,也使得欧盟、中亚、高加索和土耳其走到一起,为走廊沿线的每个国家带来和平、繁荣和发展机遇。
“中部走廊”沿线国家文化各异,经济呈现多样性,有着复杂的政治关系,也因此引来很多人的质疑。开辟新道路,经营新路线,建立“中部走廊”的复杂性和危险性可能无法想象,但作为欧洲供应链多样化的生命线之一,它又值得去探索和付诸行动。
围绕“中部走廊”建设进行对话,将中亚和高加索地区与欧洲连接起来,将中国产品、沿线国家产品引入欧洲市场;同时欧盟也能在为自身产品和服务,在开发新市场方面发挥显著作用,并在整个走廊上倡导和平、发展的理念。可以说,经营好“中部走廊”,将成为21世纪欧洲最耀眼的项目。
作者是香港国际战略研究院执行院长