纪文宇

随着11月中期选举临近，美国两党竞争的火药味日渐浓厚，佛罗里达州共和党籍州长德桑蒂斯最近策划的闹剧更是火上浇油。9月14日，他派遣两架飞机，将50多名非法移民由得克萨斯州送往麻省。此举令美国上下一片哗然，也将两党在非法移民问题上的矛盾暴露在聚光灯下。

其实，德桑蒂斯的做法并非独创。今年4月，得州州长阿博特已展开类似行动，将成千上万的非法移民送上大巴，运往民主党主政的纽约、芝加哥和首都华盛顿等城市。这一做法也得到亚利桑那州长杜西的响应。按照德桑蒂斯的说法，共和党人的目的是让民主党州政府和居民获得亲身体验，了解一下“边境地区每天都面临多大的难题”。

共和党诸州怨气重重，与非法移民形势的恶化有很大关系。拜登出任总统后，扭转了特朗普政府对非法移民的强硬政策，导致通过美墨边境非法入境的移民数量激增。根据2021和2022两个财政年度的统计，执法部门在美墨边境逮捕的非法移民数量，分别超过170万和200万，相继创下历史新高。面对一波波的非法移民潮，这些州的边防和执法部门已经不堪重荷，民众的正常生活秩序受到干扰和威胁。

令共和党更恼怒的是，民主党政府不但对这些州的困境视而不见，反而宣布“美国边境安全无事”。为迎合民主党内激进派的要求，拜登政府还宣布要终止特朗普时期颁布的“第42条”，不再出于疫情原因驱逐移民。6月27日，美国执法人员在得州查获一辆被遗弃的大货车，车厢里有46具非法移民的尸体。悲剧发生后，阿博特发推文声称“这些人的惨死要归咎于拜登”。

共和党之所以祭出转运非法移民的招数，主要用意是在政治上攻击和羞辱民主党。一直以来，民主党人口头上积极声援非法移民，对他们的悲惨遭遇表示同情，从而在公共舆论中抢占了道德制高点，让立场强硬的共和党人背负恶人形象。共和党对民主党的伪善嗤之以鼻，因为民主党掌权的大部分地区，没有体会过非法移民问题所带来的种种困扰。

当然，炒作非法移民和边境安全话题，可以帮助共和党为中期选举造势。以得州为例，寻求连任的阿博特，铁腕应对非法移民问题，打造国门捍卫者的强硬形象。民调显示，这一竞选策略确实取得成效。尽管面对民主党候选人的强有力挑战，阿博特仍稳持先手，大概率会连任。

面对共和党的主动挑衅，民主党也予以回击。拜登近期表示，共和党无意在移民改革问题上与民主党合作，只是利用非法移民打政治牌，所作所为不符合美国精神。客观而言，民主党的反击在事实面前显得有点绵软无力。纽约市长亚当斯坦承，接纳移民能力已接近临界点。华盛顿市长鲍泽则向联邦政府求援，要求国民警卫队出面协助处理安置非法移民事宜。

非法移民问题困扰美国多年，但无论哪一党主政，都无法拿出彼此能接受的改革方案，原因在于两党理念上的巨大鸿沟。皮尤最新公布的调查报告显示，两党在移民政策上的侧重点截然不同。共和党人更关心边境安全，主张驱逐非法移民；民主党人赞成为非法进入美国的人提供渠道，帮助他们获得合法身份。考虑到党争愈加白热化的大背景，双方要在立场上作出妥协，短期内也不现实。

目前来看，移民改革问题已经变成烫手山芋，民主党也没有更好的对策。拜登上台后，将施政重点放在疫情、经济和气候变化等议题上，暂时搁置移民改革事项。不过长远来看，非法移民问题是美国无法回避的难题。毕竟，这一庞大并且不断增长的群体，对美国社会的方方面面都构成巨大冲击。如果两党仍只是当做可以利用的政治棋子，拖沓不予解决，更大悲剧乃至危机的爆发只是时间问题。

作者是北京外国语大学

美国政治与中美关系博士生