川岛真

今年2月，在澳大利亚举行了澳英美“三边安全伙伴关系”（AUKUS）以及日美澳印“四边机制”（Quad）外长会议。日本外交部长林芳正出席了此次会议。

会议中提出各种合作项目，中国外交部对此表示强烈谴责，称“冷战早已结束”，这些国家又在做什么？在这些会议前后，林芳正和各国的外长都进行了两国间的协商，特别是日澳关系取得很大进展，也有人认为取得了“划时代”的成果。

2月12日早上，林芳正与澳洲外长玛丽斯·佩恩举行了会谈，会谈成果为以下三点：第一，就两国首脑会谈中决定的全力推进“关于新安全保障合作首脑联合宣言的发布”工作达成了一致。虽然早在2007年两国发布了联合宣言，但是考虑到“在两国安全保障环境日益严峻的情况下，要进一步深化日澳的安全保障和防卫合作”，才有了制定新联合宣言的需要。这也是推进日澳安保合作的基础。

第二，确认了“为日澳互惠准入协定早日生效，各自办理国内手续”。日本在安全保障和防卫合作方面，正在推进“2+2”、信息保护协定以及上述安全保障首脑联合宣言等，而《互惠准入协定》（RAA）（自卫队和军队之间访问顺利化的协定）也是与各国合作的重要基础之一。

但是，目前日本虽然和美国签订了《互惠准入协定》，尚未和其他国家签署。日澳双方就2020年签署RAA达成了大致的一致意见，但此次明确约定开始办理相关的国内手续，日本意在将与澳洲的安全保障、防卫合作水平，提到名副其实、仅次于美国的第二合作伙伴关系。预计今后，与英国、印度等国也将摸索出各种各样的合作方案。

第三，确认《跨太平洋伙伴全面进展协定》（CPTPP），基于战略观点进行坦率的讨论，包括维护CPTPP的基本价值在内，继续紧密合作。在中国大陆和台湾也申请加入CPTPP的情况下，除了日澳合作外，和同样申请加入的英国进行信息交换也尤为重要。因为和英国的谈判和结果，有可能成为与中国、台湾谈判（不一定会发生）的先例。

毋庸置疑，日澳在安全保障和防卫合作上会考虑中国因素，但这并不意味着两国只是为了与中国敌对。两国都在各种各样的制约和严峻的环境中，同中国保持着紧密的经济联系，并且两国都在今年迎来各自的与中国邦交正常化50周年，必须慎重地处理对中关系。但是，对日本来说，安全保障和防卫合作的对象不仅限于美国，也与北约等各国在多方位、多元化地展开；日澳关系则具有前瞻性的重要意义。

当然，从中国的角度来看，这种动作具有“冷战思维”，是美国和其同盟国的小动作，完全无法接受。但是，美国及其同盟国也都有如何应对日益活跃的中国军事活动的问题意识。如此下去，区域安全困境会愈发严峻。

为了防止这种情况发生，至少美国的同盟国也应该增加和中国的对话机会。现在，美国在气候变化等方面正在摸索与中国的合作，但是美国的同盟国与中国进行对话的条件并不充分。着眼于后疫情时代与邦交正常化50周年，或许日本首先应该从寻求对话的机会开始。

作者是东京大学教授