韩前伟
乌克兰战争爆发之际,在亚欧大陆东侧,乌克兰问题也引起日本政府、舆论的关注。这主要是指日本方面借由乌克兰局势,将美国同盟决心、中俄联动、台湾问题、日本西南防御等议题,连接在一起。
首先,日本在一定程度上,有意透过乌克兰局势,继续观察西方阵营,特别是美国捍卫其盟友之决心。故乌克兰虽与日本万里之隔,但美国在该问题上对抗俄罗斯之决心、策略,究竟若何,却与日本息息相关。二战后日本施行一条“轻武装、重经济”的发展路线。该路线支柱之一,即1951年吉田内阁与美国订立的《日美安全保障条约》。
日美借此形成军事同盟,日本政府将国家安全委托给美国,寻求美国的核保护伞,而专注于经济发展。日美同盟虽有法律与机制保障,但随着形势与利益变化,若大战降临,美国究竟在何种程度上,决心履行同盟义务,始终受到某种怀疑。
从世界现代史来看,47年前美军撤离南越,近半年前又撤离阿富汗,以及尼克逊的越顶外交、特朗普的美国优先等等,似皆表明华盛顿在某些特殊条件下,未必忠实于盟友。实际上,去岁美军慌乱撤离阿富汗,已引起日本国内的舆论担忧。如今面对乌克兰局势,东京不得不继续观察华盛顿保卫盟友之决心、策略。
其次,日本之所以重视美国决心,还在于日本的地缘政治情势,似不理想。客观地说,日本与周边中俄朝韩四国间,皆长期存在某些问题。特别是,中朝俄三国是日本方面确立的主要安全保障对象国。自去年拜登入主白宫后,日本在政治、安全问题上,协同美国对抗中国的力度,复又增强。这也使日本必须重视美国的同盟决心、策略。
还须注意的是,去年日本明显增强介入台湾问题的力度,台湾问题对中日关系的影响显著增大。台湾抗拒大陆统一的重大支撑,乃是希冀美国在关键时刻的援助。所以,不仅日本,台湾当局也在关注美国在乌克兰问题上的动向。
台湾问题本质上异于乌克兰问题,但美国真愿死力协防台湾?由彼及己,日本所忧心的正是美国保卫盟友的决心究竟如何。日本的外交、安全政策,必须考虑这一问题。
最后,日本方面通过乌克兰局势,还非常关注中俄联动问题。自二战后,日本便高度关注中俄(苏)联动问题。事实上,1951年的《日美安全保障条约》,其目的之一即是应对当时的中苏同盟。尽管1960年代中苏同盟已名存实亡,而1990年代苏联更是解体,但日美同盟经调整后,延续至今,其目的在很大程度上还是针对中俄朝。
2月17日,日本外务省官网刊出美国《华尔街日报》专访日本外相林芳正的一篇文章,呼吁国际社会严厉回应乌克兰危机,称中国正在看着。文章表示日本从俄罗斯进口石油和天然气,目的是希望与俄罗斯对话,努力解决北方领土问题。更重要的是,该文认为安倍晋三从2012年到2020年的执政时期,曾与普京会谈20余次,目的不仅在于解决北方领土问题,还有意阻止中俄的密切合作。
林芳正认为日本政府努力无果,担心中俄军事合作关系继续增强,如去年中俄军舰联合绕日,便引起日本忧虑。日本国内某些舆论进而认为,近年中俄联动日益密切,中国或将利用该形势,对台湾问题发生作用。显然,透过乌克兰局势,日本方面的另一重忧虑是中俄在东亚相关问题上形成联动。
综合以上分析,东欧乌克兰的紧张局势,也映射出欧亚大陆东侧的复杂情势,凸显了国际政治的复杂性。为此,可预测的是,日本方面在2022年将以此为契机,继续强调日美同盟,增强冲绳县、鹿儿岛县的西南诸岛防御态势。特别是,近来日本政府提出“对敌基地攻击”概念。
日本方面可能借此进一步确立保有“对敌基地攻击”的合法性与能力。中国须继续保持战略定力,紧握经济发展、科技创新、国家治理等三条主线,适当平衡国际关系,力避被外部局势打乱发展节奏。
作者是清华大学博士研究生