顾尔德：2018年全球最重要的议题当然是美中贸易战，它牵动全球政治经济，也深刻影响台海两岸关系。

2018年全球最重要的议题当然是美中贸易大战，它牵动了全球政治经济，也深刻影响到台海两岸关系。

今年1月，美国先对中国进口的大型洗衣机和光伏产品课征高关税，开启了一系列关税战。更重要的是3月，美国指控中国侵犯知识产权，进而对总值600亿美元的中国进口商品征收关税。

知识产权的提出，说明了美中贸易战的核心问题不是洗衣机进口或农产品出口，而是科技霸权的争夺。到了年底“华为公主”孟晚舟被捕，更突显“科技战”是贸易战的本质──5G规格制订权攸关未来两国在ICT产业的影响力。

对台湾而言，美中冲突带来的影响有两面。

借贸易战摆脱对陆依赖

一方面，台湾经济主力ICT产业与中国已形成紧密的产业键，美国打击中国高科技也重伤台湾厂商。以华为做为例子，当孟晚舟被捕消息传出，隔天台湾股市约30档“华为概念股”大跌，一天市值就减少3000亿新台币（约670亿人民币）。其中，也包括台湾股价最高的“股王”大立光，身为华为手机镜头的主要供应商，大立光的股价在一天内重挫9.94％。

另一方面，蔡英文政府上台后，一直希望降低台湾对中国大陆的经贸依存，因此推动“新南向政策”，要加强台湾与印太地区的经贸合作。这次美中贸易战争，正是降低台湾依赖中国大陆的机会。

美国提高中国科技产品关税，让许多在中国大陆投资设厂的台商考虑迁厂。据台湾经济部的调查，至今年第三季，有逾40家台商表达回台设厂的意愿，主要包括通信、精密机械、光电、生技等产业。

台湾行政院长赖清德也在11月底提出“欢迎台商回台投资行动方案”，要帮助回台的台商解决土地、水电、人力、人才与资金等问题。不过，台商更关心海外资金汇回台湾投资的课税问题。

很多台商当初是通过第三地把资金汇入中国大陆，未经过台湾政府批准。现在这些资金要汇回台湾，可能被视为海外所得进而被课税，让台商产生疑虑。由于国际上对境外资产透明化、防治洗钱的要求愈见严苛，台湾也将在明年实施“国际共同申报准则”(CRS)制度，预计后年会向已签订租税协定的国家交换税务资讯。因此，台商希望能在这一年的空窗期争取资金汇回台湾的税赋减免。台湾政府除了要考虑税收公平问题，也担心如果规范过松，会被国际防治洗钱组织如亚太防制洗钱组织(APG)批评，进而调降台湾金融业的评等。

台湾想降低对中国大陆经贸依存的另一个重要政策目标是：加入日本主导的《跨太平洋伙伴全面进步协定》(CPTPP)。日本希望台湾先解禁福岛核灾相关地区的食品进口，再和台湾谈CPTPP议题。不过，在11月底举行的公民投票中，多数选民支持由国民党副主席郝龙斌领衔提案的“反核食”，要求禁止开放日本福岛核灾相关地区的农产品及食品进口，政府必须依照这个公投结果执行政策。如果要再针对同一个议题进行公投，至少要两年后才可以提出，这代表着日本在未来两年会杯葛台湾加入CPTPP。同时，两年内，台湾也不可能与日本签订经济贸易伙伴协定(EPA)。日本外相河野太郎更于12月6日明确表示，台湾已无望加入CPTPP。

成为美中军事外交的战略重点

美中双方除了在经贸、科技议题交锋，特朗普政府也在地缘战略上围堵中国。例如4月间，...在海南校阅解放军演习时，美国派遣舰队前往示威；7月，美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）更具体宣示“印太战略”的内容。

美中在印太地区的角力，台湾也成了战略重点。2018年上半年，解放军机舰频繁在台海演习，军机更多次在台湾领海展开“绕岛巡航”训练。而美国今年下半年也数度派军舰通过台湾海峡。过去美国军舰也会经过台湾海峡，多保持低调，但今年7月初，美国两艘神盾驱逐舰航经台湾海峡，台湾国防部随即发布新闻证实。同时，不同于过去美舰只是单纯航经台海，这两艘军舰还绕往台湾东部海域。这显然是当解放军机舰频繁在台海演习之际，美国借此行动高调表态。十天后，美国国防部亚太助理部长薛瑞福(Randall Schriver)还公开说，美国军舰有权通过台湾海峡这个国际水域，“包括载台（航母）”。在过去，美国航母曾通过台湾海峡两次，一次是1996年台海危机，一次是2007年因中国大陆拒绝美国航母在香港靠港补给而刻意航经台湾海峡。

中方显然也没有示弱，7月下旬又派40多艘军舰通过台湾海峡，数量空前。而美国则在10月再度公布军舰通过台海的消息。12月间，美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)发布《2019预防优先事项报告》(Preventive Priorities Survey：2019)，除了把南海冲突列入优先事项中，也首度把美中在台湾发生冲突列入第二级的关注对象。