两岸关系在蔡政府执政2年多以来陷入冰冻期，在年底地方九合一大选前，绿营拟大修两岸相关法案，如对《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（简称《两岸人民关系条例》）中违法来台的中资重罚、因应大陆对台湾居民居住证，及退休政务官及高阶将领赴陆参加政治性活动管制15年；《国家机密保护法》管制涉密退离职人员年限等。

虽然绿营中有主张要严订罚责，如申领台胞居住证者就予以除籍及限制公民权等，但因选举考量具有关键性的超过10万以上台商台干选票，近日来民进党中央及立委态度转趋理性，改为以主动申报不予处罚。不过时代力量仍坚持主张领取台胞居住证者就除籍，与民进党的态度不相同。

因应居住证订新规范

日前民进党行政与立法协调会中，列出立法院第九届第六会期优先法案中，两岸相关法案共有6项，列为“最优先法案”有4项，一是推出政院版《两岸条例》修法，对违法来台投资的中资重罚，最高可罚2500万元；

二是因应中国居住证新规范的《两岸条例》修法；三是已提出的《两岸条例》修法，明定退休高官与退将赴中参加政治性活动管制15年的规范；四是立院上会期已提出管制涉密退离职人员出境年限的《国家机密保护法》修正草案。

而过去5个会期也都列为优先法案的《两岸订定协议监督条例》，以及将陆生纳入健保的《全民健康保险法》修正案，行政院虽然也列为优先法案，但却未列最优先法案，本会期看来是无缘审查。不过国民党方面仍将此二法案列为优先法案，有可能由召集委员排案审查，只是缺乏民进党支持之下，要通过可能性极低。

修法做不到致反效果

原本主张领居住证就要除籍的民进党立委王定宇，态度有了转变。他主张在《两岸条例》第9条之1中增列申领大陆台胞居住证者要主动申报，未申报被查获者比照在大陆领有护照及设籍者予以除户籍，免除宪法的公民权利，但申报者不罚。除籍之后若要恢复，需半年后才能申请。

民进党立院党团书记长郑运鹏说，任何修法的前提是可执行，如果实际做不到，不但没有效果甚至招致反效果，没有意义。

中日回暖 台日互动受关注

安倍晋三高票连任日本自民党总裁后，访问中国大陆行程也终于确定。安倍此次访中将推动日中双方经贸文化往来更上台阶。面对中日关系提升，一向亲日的蔡政府如何因应，将是严肃课题。