柳金财

台湾自政党轮替以来，总统蔡英文主政短短两年期间内已与三个国家断交，包括圣多美和普林西比、巴拿马及最近的多米尼加。

尽管台湾当局宣称这是中国吞并台湾的阳谋，或是片面改变两岸现状，中国大陆当局反指这是行政院长赖清德多次宣称自己是“台独工作者”“九二共识”根本是无共识；同时也是针对前总统李登辉主张“国与国特殊关系论”、前总统陈水扁主张“一边一国论”及台湾正常国家运动，台独联盟与时代力量主张建立新台湾国、公投制新宪及以台湾名义参与联合国与国际组织等发展的结果。

大陆当局采取军事演习、武统威胁，以达“先发制人”遏制效果，避免激进路线声势逐渐飙涨。

然而，大陆当局军演的真正战略意图，不仅是针对蔡英文对赖清德主张台独和激进台独路线的纵容；同时也是针对美国特朗普政府通过《国防授权法》及《台湾旅行法》，通过美台军事合作交流、武器购置、更高级别官员互访，这给予台独主张者传递美国支持台湾寻求独立的错误信息。

大陆对台政策采取“硬更硬、软更软”策略、“反独促统”阶段性目标转换，现阶段反对台独、处理台独、遏制台独成为对台政策“重中之重”，故军演及外交压制当头，但对台政策仍区隔“硬更硬”是对台湾当局，“软更软”则是对台湾人民，透过经济社会文化融合途径建构和平统一的民心工程。

断交国转向大陆索求金援

台湾政党轮替后，原先国民党政府与大陆当局在“九二共识”上具有共同政治基础，但民进党当局既不承认也不否认有“九二共识”。既无“九二共识”也就无“外交休兵”存在，大陆当局在国际社会建置“一中原则”，辅以“金援外交”无往不利。

台湾内部有评估以为，因为没有“外交休兵”，台湾可能失去17个邦交国，最后只剩四至五个；也有评估认为最后融冰式断交仅剩九至10个邦交国，徒具形式意义。但大陆《环球时报》社论直指台湾外交将被窒息、变成零邦交国，台湾当局要为激进路线付出代价。

首先，大陆当局对台外交压制不会松手，希望迫使台湾回归到“九二共识”“一中原则”。自蔡英文执政后，已中止“外交休兵”。当两岸采取“外交休兵”时，台湾获取更多国际社会参与机会。

马英九执政八年仅甘比亚一国断交，非源自“大陆因素”，且可参与世界卫生组织年会、国际民航组织及国际刑警组织大会等。陈水扁八年执政期间，九国断交、三国建交；蔡英文执政两年三国断交，且五处以“中华民国”及一处以“台湾”名称办事处，被迫变更名称为“台北”。同时，未能参加国际民航组织、无法参与世界卫生大会机会。大陆当局无法正视中华民国存在事实，恐激发更为激进台独主义路线。

其次，两岸中止外交休兵，大陆当局挟其强大经济实力进行金援外交、金元外交，报载多米尼加建交代价高达数十亿美元。然台湾国力已有所下降，两岸竞相将资源抛向第三国，导致国际外交的机会主义者，利用两岸矛盾对双方予取予求，有些国家在台湾金援结束或拒绝后，立即转向大陆当局索求。