还拟修法给予双重国籍

下来，台湾政府也准备打铁趁热规划研拟新《移民法》，在不影响台湾年轻人的工作机会，以及不拉低台湾薪资水平的前提下，设计一部更具机动性和灵活性的移民法，开放中阶技术人才来台，并放宽台湾永久居留条件，甚至对优秀人才同意给予双重“国籍”。

然而，在台湾大学国家发展研究所副教授辛炳隆看来，“台湾人才短缺的问题是被夸大的”。他接受《联合早报》访问时说：“台湾揽才来的人很少，外界的解读是政府法令过于严苛，但我们自己做的研究却显示，大部分的台湾企业是没有需要外籍人才的。”

他补充说：“假设一个国家的产业知识内涵不高，它根本没有需要很多人才。台湾企业花在研发的经费很少，台湾企业对人才培训的投资也很少，这样的产业为什么需要那么多人才？你说台湾人才短缺，得说清楚是什么人才。以制造业来讲，我们缺研发工程师，服务业如电商则是缺高阶管理人才，台湾短时间没办法培养出这些人，只能从外面找。”

薪水太低两头不着岸

不过，从印度来台六年的克里斯受访时却指出，同本地雇员一样，在台资企业工作的外籍白领也面对薪资停滞的困扰，“除非是科技业，不然外籍人才根本不会来台湾，因为其他国家的薪资比较高”。

他举例，台企如要聘雇外籍白领来台，雇员除了须有两年工作经验，薪资也得超越4万7971元，但10余年来此门槛不但未变，更有不少企业主要求降低门槛，变相拉低了外籍人才的待遇。

这次揽才专法并未放宽引进外籍白领的门槛，以免产生影响岛内工作机会的疑虑。辛炳隆说：“很好笑的是，台湾人才外流是因为薪水太低。那我们揽才的时候，最大的问题也是待遇太低，而政府却一直想要把薪资拉得更低。”

中央研究院经济研究所副研究员庄委桐就指出，4万7971元的薪资门槛，其实是中央主管机关在2004年公告的工业及服务业专技人员每人月平均薪资，“应该根据现况加以调整才合理”。

他解释，政府的政策目标，是为了因应未来岛内人才短缺的现象，而非替企业降低人事成本。薪资门槛若定得比台湾现行薪资还低，不但吸引不到外籍专业白领，反而让企业有诱因利用政策漏洞引进低薪蓝领劳工，使低薪情况恶化，让问题雪上加霜。

但文化大学法律学系教授邱骏彦受访时指出，面对其他国家的激烈人才竞逐，“台湾即便给再多的薪水，只有小众（的外籍人才）会来，绝对不是大众”。

现为劳动部法规会委员的邱骏彦说：“所以要靠着这个揽才专法或移民法吸引外国人，你不如好好地照顾和培养台湾人才，尤其是因应工业4.0，栽培科技、网络和机器人人才，否则台湾会经历第二波的经济倒退，到那个时候就完蛋了。”