台湾等待印度打台湾牌？

比起双方持续加温的经贸往来，台印在政治和战略层面上的互动相对冷淡得多。

在印度浮莱姆大学任教的台湾籍学者刘奇峰去年以网络的公开数据，对“东进政策”施行后，新德里与东亚和东南亚国家双边的政治、经济及社会整体关系进行分析。结果显示，台湾与印度的互动频率仅为日本的7％、新加坡的14％、泰国的20％、韩国的32％，与菲律宾则大致相当。刘奇峰指出，印度常搬出“一个中国”政策来规范和台北的政治交往，显见新德里的“消极态度”。

“印度它会想，如果我跳下去跟你玩，到底是谁的损失比较大？最后得利的可能是台湾，因为在外交上有突破，但印度可能会遭殃。虽然印度和中国大陆在政治上有不协调的部分，但在经济上，印度要不要在中国做生意？要。印度要不要中国的市场？要。如果我是莫迪，我不会冒这个险跟台湾展开任何政治或外交关系。”被问到台印之间的战略距离，身为台印国会议员友好协会副会长的国民党籍立委许毓仁接受《联合早报》访问时分析如上。

强硬派印度学者：台印政治与战略往来良机已来到

不过，在部分强硬派的印度学者看来，此时正值台印加强政治与战略往来的良机。

印度金德尔全球大学国际关系高级研究员曼尼（Tridivesh Singh Maini）去年与另一学者在欧洲“现代外交”网站上撰文，呼吁印度结束避免冒犯北京的外交政策，与台湾寻找共同利益基础，加强政治与战略来往。他写道：“印度与台湾的互动不应该被动，也不应从大陆的角度看待与台湾的战略连结。北京不该指导新德里与台北的交往。”

与此同时，印度媒体去年也推出一系列亲台湾的分析和评论，指出台印均面临中国大陆的“威胁”，既然北京不排除对台动武，新德里则与北京长期陷入边界争议，台印因此应采取“具体措施”，促进安全领域合作。

随着这波舆论风向，外界自然对印度是否有意打“台湾牌”，甚或操作台湾问题来对抗中国大陆产生联想。

印度操作“台湾牌”？

针对“台湾牌”这一问题，台湾外交部回应《联合早报》提问时仅轻描淡写地说，台湾作为亚太区域成员之一，“与区域内各国立场相同，均盼大家共同致力维护亚太区域的和平稳定及共存共荣。”印度驻台代表处则没有回应本报的采访要求。

关注台印关系的印度国立伊斯兰大学国际研究学院助理教授沙海丽（Saheli Chattaraj）透过电邮答复本报时则认为，尽管北京“屡次利用否决权对付印度，已违背了印度的信任”，印度政府毕竟已确立奉行“一中政策”，“无意利用台湾问题挑战北京”，更不会影响区域稳定。

中国大陆多年来与印度宿敌巴基斯坦保持紧密的政经军关系，而身为联合国安全理事会常任理事国之一，大陆多次阻止将巴基斯坦激进组织“穆罕默德军”头目阿兹哈尔（Masood Azhar）列入制裁名单，惹恼印度。如果印度有意以台湾当筹码，这绝对触碰了大陆的红线。北京向来不乐见新德里和台湾关系加温，一组台湾立委去年访问印度时，北京就警告印方尊重和理解中方核心关切，坚持一个中国原则，慎重妥善处理涉台问题，维护中印关系健康稳定发展。

受访的台湾学者也不认为印度在操作台湾问题。陈牧民说：“我觉得印度没有能力玩台湾牌，因为它跟台湾的合作很少。假设双方要进行安全或战略合作，可不是要做就能做，因为双方缺乏默契和沟通。“我认为，印度和台湾的关系热络起来，只因印度对自己更有信心，不怕北京的压力。”

学者:先从资讯分享和智库交流建立战略关系

尽管台印皆面对来自中国大陆的挑战，曾任外交官派驻印度的台湾清华大学通识教育中心社会所助理教授方天赐接受《联合早报》访问时认为，台印要建立任何战略关系，“不可能只建立在第三方共同的假想敌，更何况大陆和印度的关系也不断在改变”。

方天赐指出，虽然要在短期内提升战略合作高度颇有困难，他建议，台印可先从“资讯”分享、智库交流等方面着手。他说：“印度方面非常关切中国领导人，而台湾这方面都有研究，所以这些相关的情资就可以做交流。”

根据一部有关达赖喇嘛二哥嘉乐顿珠的传记《噶伦堡的制面师：达赖喇嘛二哥回忆录》，台印其实自台湾前总统蒋介石时代就开展情报合作，“合作关系一直延续到今天，纵使两国并无正式外交关系”。

官员互动是观察指标

陈牧民则认为，台印若有“一些现役的军人互访，我觉得其实是有意义的；因为小规模的军事交流对台湾和印度都有利”。前阵子，有舆论指印度有意首次派遣武官驻台，但事情后来不了了之。台外交部对此仅回应：“我们乐见台印两国发展各领域的实质合作及交流。”

官员互动也是另一可观察指标。此前，台印官方互动仅限低层级技术官员，但今年初，印度商工部次长率团访台，创下印度来台官员层级最高的纪录。值得一提的是，莫迪在1999年也以印度人民党秘书长身份访台，成为历任唯一到访过台湾的印度领导人。

学者：可发展“隐然的同盟”

至于其他战略合作的可能，印度学者沙海丽提议台湾可以投资印度国防工业，许毓仁则建议民进党政府把握印度与台湾另一重要盟友日本，为抵制大陆“一带一路”探讨开展的“自由走廊”计划，形成“某种台日印结盟”。

陈牧民也呼应这个观点：“台印关系可以建立到台日关系的程度，就是‘隐然的同盟’（silent ally），但是要很长的时间，虽然不到正式的外交关系，但可以有很紧密的合作。”