政治领域陷入被动

蔡英文上台后虽然两岸官方关系大倒退，但台湾对大陆的投资与出口仍然主要遵循经济规律，基本未受政治关系的影响。从社会层面来看，越来越多台湾人到大陆创业、就业、上学、旅游、生活，大陆各级政府与台湾有关方面合作，面向各种社会群体的会议、展览、项目、园区等等层出不穷。大陆不但未因蔡英文上台而限制经济、社会等领域的民间交流，反而进一步完善政策来吸引更多台胞来大陆。最近更是一口气推出31项惠台措施，努力在经济社会领域“促统”。

除了主动在国内的经济、社会等领域吸引台资台胞并取得巨大进展，在国际上大陆也掌握了主动权，既能够在陈水扁时期说服美国一起压制他对台独议题的操弄，也能够在马英九时期进行“外交休兵”并给予台湾合适的国际参与机会。现在则能够不断夺取台湾的“建交国”并封锁台湾的国际参与，越来越体现出国际领域对台工作操之在我的特点。

大陆在对台关系的经济社会等领域掌握了主动，与在政治领域的被动形成鲜明对比。这也说明两岸在经济社会等领域的融合发展，对政治上的“促统”虽然有帮助，但也有其限度。例如，笔者最近的研究发现，在民进党的各种支持群体中，台湾年轻人对两岸交流产生的经济影响的评价，相对来说更为正面，但同时他们的台湾主体意识也最强烈。和台湾年轻人的“两面性”类似，台湾当局一直也是既想享受两岸经济社会融合发展的好处，又想维持政治上与大陆分割的状态，造成大陆政治上“促统”的被动局面。

十九大报告宣布大陆进入了新时代，在这个新时代里曾经制约大陆对台关系的三大因素也会发生变化。就大陆内部因素来看，经济发展的速度和模式如能保持稳定良好的趋势，不但能为政治上“促统”提供越来越有利的物质条件，而且将大大提高大陆领导人突破“促统”被动局面的决心和信心。沿用台湾人以前的那句玩笑——大陆已经从“穷小子”逆袭成为“高富帅”，过去的“富家女”不得不对他另眼相看了。

就美国因素来看，大陆的综合国力尤其是军事实力在新时代如能快速拉近与美国的差距，将逐渐让美国失去以军事手段阻止两岸统一的意愿和能力。逐渐失去美国“保护伞”的台湾当局，也将失去支撑“拒统”的一根军事与心理支柱，从而有助于大陆扭转对台“促统”的被动局面。

就台湾当局因素来看，陈水扁操弄激进台独以失败收场的教训，已经让民进党政治精英心里都明白：10年前不可能的事情，10年后更不可能，而且今后越来越不可能。所以，蔡英文和赖清德的立场，都已经从进攻型的“追求独立”后退为防御型的“拒绝统一”。

随着大陆和美国两大因素的持续变化，台湾当局的立场随之也会再出现变化。所以，新时代里大陆很可能会摆脱对台关系在政治领域比较被动的局面，实现政治、经济、社会、国际等领域全面主动“促统”的新局面。

作者是新加坡国立大学东亚研究所研究员