台湾国防部长冯世宽决定，空军防空炮兵指挥部与防空飞弹指挥部合併，成立以中将为主官的「防空暨飞弹指挥部」，昨天（9月1日）举行编成典礼，由空军司令沉一鸣上将主持。首任指挥官是由原本空军参谋长范大维中将担任，原本防炮指挥部指挥官刘孝堂少将与飞弹指挥部指挥官游仁明少将，分别担任新指挥部的副指挥官。

近年民进党对国防政策展现颇高兴趣，在马英九总统第二任期、苏贞昌担任党主席时代，就开始陆续推出「国防政策蓝皮书」。蔡英文当选至今一年多，在军方增设或宣布将要成立的单位，已经有四个之多：除了昨天的防空指挥部，还包括今年上半成立的资通电军指挥部，预计明年挂牌的国防智库，以及去年宣布要成立的国防科技处。

● 「防炮」与「飞弹」 斩不断理还乱

「防空暨飞弹指挥部」的两个源头，「防空飞弹指挥部」与「防空炮兵指挥部」，都各自有长远而且曲折的历史。

民国38年空军成立「高射炮兵司令部」，51年改「防空炮兵司令部」。80年防炮与警卫部队合并，成立「防炮警卫司令部」。民国95年，空军警卫部队移拨宪兵，又变回「防空炮兵司令部」。同年配合各军种总部降称「司令部」，军种所辖司令部改称「指挥部」，更名为空军防空炮兵指挥部。

防炮指挥部主要负责机场与雷达站等要地的防空。早期装备都是高射炮，后来也引进飞弹，但因任务性质属于点防空，所以使用的陆射麻雀、陆射天剑一等飞弹，都是中短射程。

「防空飞弹指挥部」成立较晚，但身世更曲折离奇：民国48年，美国军援胜利女神防空飞弹，陆军因而成立「中国陆军飞弹第一营」，后来继续扩编，68年成立「陆军飞弹指挥部」。民国93年，配合国军精进案，改编为直属参谋本部的「飞弹司令部」，并且合并海军的海锋大队（陆基雄风攻船飞弹）。95年飞弹司令部取消，海锋大队回到海军，防空飞弹却没回陆军，反而转到空军。

101年高华柱担任国防部长，又把防空飞弹指挥部由空军抽出，直属参谋本部。106年3月，冯世宽部长决定将防空飞弹指挥部，由参谋本部转给空军。

不管隶属陆军、空军或参谋本部，防空飞弹指挥部拥有的，是负责区域防卫的「大」防空飞弹，包括已退役的胜利女神，以及现役的鹰式、天弓、爱国者等。此外，神秘的雄风二E巡弋飞弹，虽然用途不是防空，但仍被放在指挥部内，以求掩人耳目。

冯世宽将防空飞弹指挥部拨入空军的目的，就是为了进一步和防炮兵指挥部合并。9月1日，正式成立新的防空暨飞弹指挥部，同时根据各部队所属地区，将各防炮（飞弹）营重新整併，改编为五个防空旅，每个旅之下都有「大弹」与「小弹」。

有官员半开玩笑说：如今部队打散重组，即使下一个部长不满意，应该也很难改回来了。

● 资通电军：名字像军种 其实不是军种

在陆海空军之外成立负责网路资讯战的「第四军种」，概念是在民进党国防蓝皮书内提出。蔡英文当选后，「资电军」的成立与否，成为外界争论焦点。在蔡政府上任前，国防部与国安局，都对资电独立成为军种，表达保留态度。105年5月23日，新任国防部长冯世宽第一次在立院答询，被问及第四军种问题，明确表示资电与网路安全业务，不仅属于军方，应该由政院主导。不料到了26日，冯世宽再度到立院备询时，态度却大翻盘，表示支持成立第四军种。

今年3月12日，国防部依据国防法，发表「四年国防总检讨」（QDR），其中并未提及「第四军种」。军方官员表示，世界各国的资电网路部队都是隐而不宣，避免让外界知晓，若单独成立军种，目标太明显，反不利于资电作战的部署。

官员也透露，目前隶属参谋本部的资电作战指挥部，未来仍将整合相关部队进行扩编，主官编阶预计将由少将升为中将。

果然，在事前秘而不宣的情况下，6月29日，蔡英文突然前往新店，主持新成立的「资通电军指挥部」成立。资通电军指挥部的规模，基本上就是原本的资电作战指挥部扩大，再将原本属于陆海空军的通信单位拨入而成。

虽然历经扩编，主官也升为中将，但仍然是参谋本部直属的「指挥部」，位阶类似宪兵、后备、军情局等单位，不是「军种」（司令部，主官为上将，拥有完整的人事、后勤等体系）。然而善体上意的军方，却故意将其命名为「资通电『军』指挥部」，乍听起来宛如在陆军、海军、空军之外，又有了新的军种，其实「军」字在此处，完全是不通的赘词。