刘裘蒂：三名前美国大使在百人会峰会上谈论中美贸易战可能的结果，我问他们孟晚舟事件是否会藉由贸易协议来解决。

4月6日美国华人精英组织“百人会”在纽约广场酒店举行30年庆年度峰会，以三位大使级人物对中美关系的反思和展望作为开场。

在胡佛研究所公共政策研究学者陈仁宜与前美国驻华大使（1991-1995）芮效俭、前美国驻华大使（2014-2017）马克斯•鲍克斯、美中贸易全国委员会会长克雷格•艾伦（前美国驻华商务参赞1992-1995、前美国驻文莱大使）对谈后，我与鲍克斯和艾伦分别进行了一对一的访谈。

美中关系紧张前所未见？

芮效俭认为，目前中美关系的紧张前所未见。过去40年间美国对华政策在实用主义与意识形态之间摆荡：1979年中美建交到1989年为止，美国对中国所采取的政策是实用主义；从1989年到克林顿的第二任期，美国对华政策倾向于意识形态主导；到了小布什之后又转为实用主义，意识到中国日益强大所带来的商机，这并不是因为美国认为能够改变中国。

目前美国对华政策再度陷入意识形态的对峙，美国对中国的日益强大感到惊慌恐惧，芮效俭认为这种意识形态的观点和做法不是处理美中关系的正确基础。他说：“如果美国阻挠中国改善人民生活水准的权利，以及有效自卫的能力，这是‘违反道德’，甚至违反美国的传统。在我看来，目前没有任何问题不能够通过外交手段来处理约制。”

芮效俭曾经花了九年时间研究苏俄，他认为美俄之间的关系可以用“互相毁灭”来形容。目前美中关系面临前所未有的挑战。特朗普是以总统身份直接主导对华关系的第一人，在此之前，美国对华关系一直受到内阁的影响和牵制；而且，特朗普是前所未见没有实际执政经验的美国总统，尽管特朗普自认为与中国国家主席...建立了良好的个人关系。芮效俭认为：“我们必须记得，200年之前中国是世界第一强国，面对现在的中国，美国当下没有好的策略，只把中国当成可能的威胁，而不是机遇。”

在中国看来，特朗普不可预测，鲍克斯认为美国的对华政策具有太多突发性，美国对朝鲜的政策令人感到羞愧，对南海主权问题的考虑也欠周全。美国对华的政策指向是按章照抄，并没有真正全面策略性的思考。

艾伦认为，在特朗普的领导下，美国的国防策略与前任政府大相径庭。在此之前，美国和中国的关系是竞争，但又同时合作，“但特朗普直接把中国与俄罗斯视为策略上的竞争者，我认为这是一个错误的看法。美国的国防策略应该是多边的，而不是单边，美国和中国应该在反恐、环保、毒品管制等方面合作。在6月29日大阪G20峰会之际或之前，中美如果能够达成贸易协定，我希望我们能够取得美中关系的一次‘重启’，多合作少竞争，但我预测高科技方面将持续为紧张的领域。”

鲍克斯认为美中关系没有其他选择，必须合作，“但我并不感到乐观。就跨太平洋伙伴关系协定（TPP）来说，我为了促成美国加盟，当时在驻华大使任内特别赶回美国，但特朗普上任后决定退出，这是一个极大的错误。我一向主张超越两党政治，我们必须要有一个新的机制。”

中美贸易协定近期有戏？

芮效俭认为近日美国官员对中美贸易谈判不断在“签约指日可待”和“关键仍待突破”两种说辞之间反复。他认为这事急不得，因为魔鬼总是在细节之中，中美贸易谈判不应只取得大概念方面的了解，而应该在细节上达到具体共识，才能宣布达成协议。

鲍克斯认为，中美之间会达成一个贸易协定，这是简单的部分，但真正困难的是关于国家安全、网络安全等比较难以定义的纠纷。“双方都必须意识到自己没有比对方更为‘例外’的资格。” 鲍克斯认为有关安全策略上的问题应该分别处理。

艾伦指出，过去几个月来美中贸易委员会观察到“前所未有的市场准入方面的批准，我们认为中美谈判在强制性知识产权转移方面有了进展，但我们不知道的是：双方关税将在何时以及什么情况下取消？执行贸易协定的机制将会如何？在网络攻击方面是否能够改进...与奥巴马在2015年达成的协议？”

艾伦认为高科技将是未来中美关系中非常不确定的领域，华为和孟晚舟事件就是典型的征象。最后的未知问题是，“习特会”会是在海湖庄园举行吗？目前看来，已经确定的下次习特碰面是在6月29日日本大阪举行的G20会议期间。艾伦认为中美应该会在那时或之前达成贸易协议。