国际特稿

日本基于第二次世界大战的惨痛教训，战后制定的宪法以“和平”为主轴，明文规定不得拥有军队、不得动武，也绝不介入国际纷争。在“和平宪法”的约束下，日本用于防卫的武装力量低调地统称为“自卫队”。日本老牌政党自民党在过去70年来，因不满日本军事无法自主而多次要求修改“和平宪法”，然而，其修宪目的始终无法达成。去年，首相安倍晋三领导自民党夺得众议院三分之二的议席，他最近也成功连任自民党总裁，若无意外，他将成为日本宪政史上执政最久的首相。眼下无论是拥有政治筹码或处在关键时刻，都为安倍挑战历代首相无法完成的修宪任务提供了有利条件。

日本首相安倍晋三去年带领自民党在众议院选举中夺下三分之二的议席，战绩辉煌，当时日本媒体就普遍预测，这两年是安倍施展修宪大动作的关键年。

日本“和平宪法”诞生于二战结束两年后的1947年，到2017年正好满70周年。安倍今年在自民党大会上说：“这个战后宪法已满70年，自民党必须担负起修宪的历史使命，加快国会的修宪草案讨论，向国民明示修宪的路线图。”

今年9月，安倍在自民党总裁选举中顺利胜出，再次连任党总裁，他的修宪心意愈加强烈。他说：“希望加快党内讨论，争取在下届国会提出自民党的修宪草案，把自卫队的存在明确写入宪法第九条。”

人事部署以 “加快修宪” 为最大考量

日本主要媒体《朝日新闻》分析指出，安倍连任成功后重组内阁，在人事部署上以“加快修宪”为最大考量。此外，自民党内有一个专门为修宪进行筹备的团队——“宪法审查会”。此外，安倍也提拔与他想法相近的人担任要职，例如他让前教育部长下村博文成为修宪案决策者；为争取党内的修宪话语权，还将好友记加藤胜信提拔为总务会长，成为党内能与干事长二阶俊博共为首相亲信的人物。

在安倍推动修宪的大前提下，一些思维保守的官员陆续上位；例如经常代表安倍给靖国神社送祭祀品的副手荻生田光一被提升为干事长代理；与极端右翼组织“国民会议”关系密切的国防部前女部长稻田朋美被委任为党副干事长。

成了安倍修宪代言人的下村博文在《每日新闻》发文指出：“目前参众两院已具备三分之二的修宪支持力量，现在已到了在国会进行具体讨论的时刻。我们要让外界知道，修宪是一项政治责任，因此修宪讨论必须扩大到各个党派，让修宪成为政界的共同责任。在进行公投时，不能只求50%的赞成票，我们要设下更高目标，即让民众仔细思考修宪是为了什么，他们希望日本成为什么样的国家。我们也要让日本人民了解，安倍首相是冒着牺牲政治生命的风险去换取修宪的行动。”

主张推翻 “和平宪法” 为日本军队正名

安倍在2012年上台之初就主张推翻“和平宪法”，为日本军队“正名”。自民党内目前有两大修宪方案：一是将“和平宪法”中禁止日本拥有海陆空三军的条文完全删掉；二是在原有禁止三军的条文之外，添加一条有关自卫队任务的说明。

安倍表明，让自卫队入宪是修宪的底线。他认为，这么做可让自卫队在不违背宪法的前提下，执行各种防卫任务。

10月初，安倍在自卫队年度阅兵礼上致辞时表示，自卫队成立超过60年，过去人们鉴于二战而以严肃态度来看这支部队。可是，这支部队在国内以救灾使命重获信任，如今九成日本民众对自卫队心怀敬意。日本政府的责任就是要为自卫队提供一个“可挺起胸膛在内外履行任务的环境”。

据了解，安倍准备与执政伙伴公明党展开对话，争取该党支持修宪。公明党的票源主要依靠宗教团体“创价学会”，而这个组织向来都以“维护和平”为宗旨，因此公明党内对安倍要推翻“和平宪法”并不赞成。

为了对公明党施压，安倍的亲信们近期对外放风称“安倍也可能跳过执政联盟，让自民党独力在国会里提出修宪方案”，还说要“在2020年完成修宪”。

公明党党魁山口那津男10月18日在记者会上作出回应，表示不满安倍一意孤行。“修宪问题不能被时间表牵制。应是公开讨论的过程，汇集参众两院的意见。至于自民党内如何推动，我们保持静观态度。”

日本另一主要媒体《每日新闻》指出，与自民党联合执政的公明党对于安倍之前通过的《新安保法》已经做出让步，若在修宪问题上也妥协退让，公明党将失去创价学会这个后盾。然而，公明党也看到“安倍一强”现实，因此今后很可能陷入左右为难的困局。